2019年，尽管我国严格执行煤炭进口调控各项政策措施，但月度动力煤进口量屡创新高，煤炭进口总量超过预期。特别是2019年下半年以来，由于沿海电厂对进口煤依赖性较强，进口煤数量同比增加明显，平控力度低于市场预期。
据悉，我国煤炭进口主要集中在华东、华南等沿海省市。东南沿海地区与主产地运距远、运输成本高，进口煤经济性、实用性较高，已成为东南沿海地区电厂的重要补充。
对东南沿海地区的燃煤电厂而言，进口煤的价格优势明显，不仅能直接降低发电成本，也有效降低了对煤炭行业供给侧结构性改革红利“外溢”的质疑。实际上，近几年进口煤在我国煤炭供给中的占比持续提升。
2017年，我国煤炭总进口2.71亿吨，同比增长6.1%，占国内总供给量的7.69%。2018年，我国煤炭进口量延续增长势头，达到2.81亿吨，同比增长3.6%，占国内总供给量的7.91%，占比也再次提高。
2020年，国家取消了煤电联动机制，将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。定价机制的转变将对火电厂利润形成挤压。对此，专业人士认为，在不考虑进口煤政策收紧的情形下，预计今年沿海地区的火力发电企业采购内地煤炭的成本相对较高，或将加大尤其是沿海煤炭发电企业对进口煤的依赖程度。
