据统计,1月至7月18日,陕西煤业集团向重庆进口煤炭598.3万吨,实现年度目标日历进度的109.5%,其中煤炭363.6万吨,占重庆煤炭采购量的42.9%,占市外煤炭采购量的54%,同比增长近5个百分点。
7月23日,2020年重庆与陕西能源战略合作第二次联席会议在陕西省榆林市召开。重庆煤业集团与陕西煤业集团的合作是优势互补、互利共赢的选择,是尊重市场规律、创新合作模式、践行新发展理念的有益探索,是实施中央供应方体制改革的成功范例。在国家大力推进供给侧结构改革、煤炭行业实施产能削减和结构调整的背景下,重庆与陕西的能源合作能够取得成效。合作实施以来,陕煤进渝价格稳步上涨,正常储煤作用凸显,合作项目不断扩大,取得显著成效。
特别是2016年以来,重庆市经济信息委员会充分利用陕煤进入重庆固有的经济地理优势,抓住陕煤集团迫切需要煤炭产能指标的有利时机,大力拓展西南市场,坚持以市场为导向、以法律为基础、以诚信为基础,创新模式,迅速推进渝陕煤集团战略合作,得到国家相关部委的肯定和社会各界的高度关注。
据悉,自2016年以来,重庆为关闭小煤矿做出了前所未有的努力,导致对国外电煤的依赖急剧增加,电煤安全面临“两个短缺”和“两大问题”的巨大困境。“两个不足”:第一,缺乏权力渠道。重庆对外电力接入通道夏季最大容量为500万千瓦,冬季小于400万千瓦。即使你有钱,你也买不到电。第二,缺煤。重庆的燃煤发电装机容量和火电占60%以上。煤炭年需求量为2000万吨,而城市供应量仅为500万吨左右,对外依存度达到75%。“两大”:一是煤源供应不确定性大,云南、贵州、四川都是缺煤省市,难以自保。远水在山西,近渴在新疆难以解决。第二,火电企业遭受巨大损失。受煤炭供需矛盾的影响,2016年冬季,重庆华能罗煌电厂海锦江标准煤最高单价为1260元/吨,全市10家主要电厂全年亏损达18亿元。
面对前所未有的电力和煤炭经营困境,重庆市经济信息委员会先后走访了西南和西北各省市,得出“在当前形势下,与陕西合作最经济,与陕西煤业集团合作最可行”的最终结论。
此后,重庆市经济信息委员会多次访问陕西,与陕西省政府及相关部门、陕西煤业集团联系,商讨煤炭合作事宜,陕西发改委多次研究并积极支持。在此期间,重庆市政府抓住国家发改委出台鼓励产能置换政策的契机,先后两次致函国家能源局,要求支持重庆与陕西煤业集团之间的产能指标置换。截至2017年10月18日,国家能源局已两次批准重庆煤业集团和陕西煤业集团更换产能指标。两批总产能1926万吨/年的产能指标成功用于支持陕西煤业集团重点煤矿项目建设。在第
为了寻求更稳定的能源战略合作,重庆与陕煤集团达成了“产能置换供煤和正常储煤物流投资”的合作共识,并签署了两次合作协议:重庆全力支持陕煤集团的产能置换和新项目审批工作,陕煤集团在重庆建设储煤基地,并逐步增加进入重庆的陕煤总量,到2020年超过1000万吨。进入重庆的煤炭价格遵循“两个不高于”的原则(即五年来,陕渝能源战略合作以其诚信、互补、共赢的结果,受到国家发改委、国家能源局、中国煤炭工业协会等单位的高度赞扬。合作经验已多次作为一个成功的案例被介绍。陕渝能源战略合作也被中国煤炭工业协会评为2017年中国煤炭行业十大新闻,成为全国煤炭行业供给侧结构改革中跨省能源战略合作的示范样本。
产能置换。在国家发改委和能源局的支持下,重庆的停产产能指标将根据国家相关规定进行下调和转换,并无偿更换给陕西煤业集团进行项目审批。这两个批次为陕西煤业集团增加了1031.9万吨/年的产能指标,并已用于小堡当二矿、何澄杨珊煤矿等重点项目建设。上述指标有力推动了陕煤集团优质煤产能的释放,其中杨珊煤矿的销售权被重庆锁定,全部出售给重庆。
煤炭供应保证。合作以来,陕西煤炭资源已成为重庆煤炭转移的主要渠道。2016年陕西至重庆的煤炭总量为158万吨,2018年快速增长至849万吨,2019年超过1000万吨,达到1081万吨,2020年1-6月为545万吨,其中煤炭343.8万吨,占全市煤炭总量的42.5%,占采购煤炭总量的56.6%。据估计,全年进入重庆的煤炭总量将超过1100万吨。为了保证重庆重点企业的煤炭供应,我们也同意重庆也有权出售和配置从陕西到重庆的煤炭资源。形象地说,这种合作相当于重庆用最少的投资和最短的时间在陕西建一个年产1000万吨的煤矿。在保证重庆煤炭供应的同时,也为陕西煤业集团通过重庆开拓西南市场奠定了坚实的基础。
锁定价格。为了降低企业用煤成本,体现产能置换的经济效果,陕西煤业集团承诺对重庆市重点企业的煤炭供应价格实行“两不高于原则”。合作以来,重庆重点企业煤炭供应充足,价格稳定。据估计,从2016年到2020年,陕西进入重庆的煤炭总量将达到3500万吨,这将为重庆企业节约20多亿元的成本;陕西煤业将向重庆企业出售1000万吨煤炭,这将为重庆增加3亿元的财政收入。同时,为了更科学地引导区域煤炭市场健康发展,重庆市经济信息委员会和中国煤炭工业协会责成陕西煤炭交易中心编制了长江中上游(重庆)动力煤价格指数,该指数于2018年12月5日正式发布,已成功发布70期。
正常储煤。2017年7月,陕西煤业集团在重庆启动储煤项目,按照轻储、强销、滚动储煤的模式运营。正常储煤量为50万吨,年营业额不低于150万吨,价格低于20元/吨的长期价格。陕西煤业在重庆建立了罗黄、合川、涪陵、万盛四个储煤基地,投入3亿元专项资金用于储煤周转运营。同时,双方共同制定了《在渝常态储煤办法》标准作业。