普遍预期，明年二季度，我国煤炭电力供需形势将显著改善，煤炭市场价格有望回落到合理水平
煤炭价格“虚火”渐撤。随着煤炭产能进一步释放，大秦线检修完毕，电煤中长期合同履约和调运提速，全国统调电厂供煤水平屡创历史新高。国家发改委日前发布消息称，煤炭保供稳价工作取得阶段性成效，全国煤炭供需形势明显好转。
自今年8月底以来，“煤超疯”行情是什么原因造成的？煤炭价格何时回落到合理水平？如何看待当前增产保供和“碳达峰、碳中和”长期目标的关系？围绕这些问题，记者采访了中国宏观经济研究院能源研究所科研外事处处长苏铭。
煤炭价格快速下降 油气价格将在高位振荡
“迎峰度冬期间，既要保民生供暖用能，又要稳定经济增长，国家使用法治和政策手段，有力推动煤炭价格下降。”苏铭表示，目前，在国家强有力的价格干预下，煤炭价格已经在快速下降。迎峰度冬期间，预计油、气市场价格将在高位振荡。
对于煤炭供需相对偏紧的局面，苏铭强调说，“首先必须认识到，我国能源包括煤炭供应能力是在不断增强的。”他给出一组数据：今年前三季度，我国非化石能源发电量同比增长了13.2%，天然气产量同比增长了10.4%，原油产量同比增长了2.5%；原煤产量同比增长了3.7%，增速也是近年来的高水平。
煤炭价格还要多长时间能恢复到合理水平？苏铭判断说，“普遍预期，明年二季度，随着国际国内能源产、供、需各环节的调整，我国煤炭电力供需形势将显著改善，煤炭市场价格有望自主回落到合理水平。”
预计明年能源需求总量增速将显著趋缓
苏铭分析认为，当前的供需偏紧格局很大程度上在于疫情冲击之下全球产业链供应链错配、我国工业品出口大增，对能源的需求也超预期增长。“当超预期需求必须依靠煤炭进行兜底保障时，由于煤炭产能释放受到多重约束，煤炭生产的价格弹性变小，供给相对不足。”
“今年我国能源电力需求较快增长并不是常态。”苏铭表示，明年，预期疫情得到有效控制，全球产业链供应链逐步正常化，国内服务业进一步恢复增长，预计我国单位GDP能耗同比有望实现更大降幅，能源需求总量增速也将显著趋缓。
苏铭表示，当前，疫情的影响仍在继续，加之冬季可能出现的极端天气，增产保供对于保民生、稳增长、促就业意义重大。这也有助于增强煤炭、煤电产业链条的韧性，未来产能—产量之间的灵活性将变大，市场价格机制才能更好发挥作用。构建一个更加可靠、灵活的煤炭、煤电产业链条，必将为“碳达峰、碳中和”目标如期实现保驾护航。
构建现代能源体系须统筹好转型和安全的关系
近日，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会在英国格拉斯哥召开。“随着全球共同应对气候变化成为共识，能源低碳转型是必然的，也是光明的。”苏铭从一个中长期的视角解读当前我国能源供需偏紧现象以及政策应对的探索与实践。
“当前我国能源供需偏紧局面，很大程度是受疫情‘黑天鹅’事件持续冲击，更多是考验了既有能源系统的韧性，也给能源结构转型节奏敲了‘警钟’。”他认为，在构建现代能源体系过程中，不免遭遇各类“灰犀牛”问题和“黑天鹅”事件冲击，必须要统筹好转型和安全的关系。“就像盖楼一样，每一层都要扎扎实实，避雷针也必须安装，最终大楼才能昂然屹立，抗击各类风险。”
苏铭梳理说，今年以来，我国电力市场化改革进程取得了实质性重大进展，包括全部燃煤发电电量上网电价有序放开，工商业目录电价全部取消，分时电价政策进一步完善，绿电市场化交易向前迈进，抽水蓄能两部制电价确立等。
如何处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。苏铭表示，针对过去一个多月以来的煤价非理性上涨局面，国家发改委等有关部门研究依法对煤炭价格实施临时性干预措施，也彰显了“市场经济本质是法治经济”的精神。
“这些探索与实践是构建现代能源市场体系的宝贵财富，也是社会主义市场经济体制建设的重要一环。”苏铭说。
