年前发改委发布了春节期间煤炭供应保障工作安排，国家发展改革委运行局加强协调，组织重点煤炭企业保持正常生产，稳定煤炭产量，春节前每日准备煤炭资源50万吨以上，并协调铁路运输企业加强运力支持，增加秦皇岛港等港口煤炭调入量，确保下水煤充足供应。
为什么谈到保供总离不开港口?我们日常谈到的煤炭物流分为三大类，铁路、公路、水路。而港口大部分煤炭库存主要用于北方煤炭下水，经由海运及内河运输至东南沿海及长江沿岸地区。相比公路、铁路，水路运价低、运力大、能耗小。东南沿海及长江沿岸地区消耗煤炭量大，我国电煤又有大量进口国外煤源，这些都会水运到国内港口。因此，相关部门出台的很多保供政策都与港口有密切关系。
那么，港口究竟是怎么运行，怎么执行政策，才能完成保供任务呢?
首先，是智能化建设解决港口储煤、运煤问题。国家能源集团黄骅港煤炭下水量连续3年居全国港口首位，黄骅港综合运用“5G+北斗”技术，实现了煤炭装卸全流程自动化、智能化，加快运载效率，同时，黄骅港探索建立露天堆场冬季堆存模型参数，煤炭堆存上限提升了近40万吨，大大提高冬日保供库存，以及与地方海事局建立联合保障机制，恶劣天气条件下通航能力显著提升。
其次，重要时期特殊对待，煤炭“绿色通道”必不可少。为保障春运水上交通安全，天津海事局在优化服务举措、保障重点物资运输高效畅通方面，开通煤炭、液化天然气船舶证书办理“绿色通道”，推行海事政务“全年服务不打烊”工作制，充分发挥“零待时”举措效能，全时段、多手段保障煤炭、液化天然气船舶手续随来即办、随办即走。温州海事部门积极对接，提前掌握电煤运输船靠港计划，开辟“重点民生物资运输绿色通道”，实施优先办理、优先进港、优先检查机制，保障电煤船以最快速度完成进出港及装卸货作业。
第三，近年来港口货运公转铁的政策也对于稳定港口到货量起到了一定作用。2021年前10月，全国铁路煤炭发运量20.9亿吨，同比提升了8.5%;2021年1-12月，大秦铁路发运量4.2亿吨，同比增4%。
不过，公转铁政策实施以来，也面临一些问题，比如铁路建设用地(海)审批流程长、已经完成建设并具备通车条件的专用线并未正式投用、已投入使用的线路运输效率不高、货物跨局运输导致协调困难等，而且目前公路高度市场化，过度竞争导致运价低，而铁路的运价优势通常在500公里以上才具备经济性。天津和河北地区作为调整运输结构的重点区域，从铁路运输半径来看没有运价优势，“公转铁”后物流成本还将有一定幅度的增加。目前煤矿坑口的库存场地都比较有限，一旦运输不畅就会顶仓，从而影响生产。
因此，我们认为，要保障电煤供应在用煤高峰期的平稳过渡，除了加大煤矿生产、加大港口建设、实行绿色通道之外，铁路的建设和运行也需要继续改进，同时在特殊时期可宜铁则铁、宜公则公，灵活运行机制，保障国家战略物资的稳定发运。
