晋应急函〔2022〕157 号
各市应急管理局（地方煤矿安全监督管理局）：
2022年7月23日，甘肃省白银市景泰县泓胜矿业（露天煤矿）有限责任公司发生边坡坍塌事故。初步了解，事故共造成17人涉险，其中10人死亡、7人轻伤。为深刻吸取事故教训，现就进一步强化煤矿边坡管理及汛期煤矿安全工作提出如下要求：
一、提高政治站位。各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要清醒认识当前煤矿安全生产依然严峻复杂的形势，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，认真落实省委、省政府决策部署和全国、全省“7.22”矿山安全生产视频会议精神，严格落实煤矿安全生产主体责任、安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，深入推进煤矿安全专项整治三年行动治本攻坚，扎实开展大检查大整治大提升行动，推动安全生产十五条硬措施在煤矿领域落地见效，坚决守住安全底线。
二、强化露天煤矿边坡管理。各露天煤矿要认真落实国家矿山安监局、省应急厅关于开展露天煤矿边坡管理专项检查的通知要求，深入开展风险隐患排查治理工作。一要定期开展边坡稳定性分析和评价。二要强化现场管理，确保边坡角、帮坡角、台阶高度、平盘宽度符合设计规定，对发生严重变形的边坡要及时采取措施进行治理。内排土场最下部台阶的坡底与采剥台阶坡底之间的安全距离必须符合规定要求。严禁在有塌落危险的坡顶、坡底行走或者逗留。三要加强边坡监测，必须按要求选择使用科学、合理的边坡监测监控系统，定期进行边坡变形、位移监测并且每季度作出边坡监测分析报告，按照边坡稳定性要求制定并实施保证边坡稳定的安全技术措施。加强对采场、内外排土场监测和巡查，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌，对设有运输道路、采运机械和重要设施的边坡，必须及时采取安全措施，坚决防范遏制边坡滑坡、坍塌事故。四要加强露天煤矿防排水管理。认真落实煤矿制定的年度防排水计划和措施，高度重视防排水设施检修工作，不断完善重要防排水工程，确保煤矿疏干排水系统符合规范要求和正常运行。尤其要强化排土场防排水措施的有效落实，防止或者减少水流入排土场。
三、扎实开展煤矿汛期安全防范工作。各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要举一反三，深刻吸取事故教训，严格落实省厅《关于加强汛期风险研判扎实做好煤矿雨季三防工作的通知》（晋应急发〔2022〕152号）等工作要求，不断加强汛期煤矿安全风险研判，全面排查安全隐患，用好隐蔽致灾因素普查成果，严格落实煤矿防治水“三区”管理办法，扎实开展重大灾害治理，建立健全煤矿汛期安全应急机制，严格落实极端天气预警叫应和紧急撤人制度，坚决防范煤矿井下透水、溃水溃砂、边坡滑坡坍塌以及极端天气严重影响煤矿安全生产的各类事故和灾害。
四、切实加强煤矿安全监管工作。各级煤矿安全监管部门要加大执法检查力度，严格管控煤矿采掘接续紧张问题，督促煤矿持续深化重大灾害超前治理，督促煤矿加强现场管理，严格执行矿领导带班、安全监察专员等制度，扎实做好风险防控和隐患排查。要持续保持打非治违高压态势，既要紧盯煤与瓦斯突出、水害、火灾、顶板、冲击地压等灾害严重、安全风险交织叠加、重大隐患整改不到位等不放心的煤矿，也要加大对露天煤矿边坡管理安全执法检查力度，严禁违规冒险蛮干，严厉打击以保供名义超能力超强度生产、超层越界开采、隐蔽工作面开采、违规外包等违法违规行为，严防煤矿事故发生，为党的二十大召开创造良好安全环境。
山西省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局
2022年7月24日
