“因事而生，因时而退，煤管票已经完成它应有的历史使命”
8月31日，国务院第十六督查组提出停止使用榆林市煤炭销售计量专用票的意见。随后陕西省榆林市能源局发布《关于落实国务院督查组督查意见的函》，全国第二大产煤地级市的榆林，市委、市政府决定从9月1日起，全市所有涉煤企业停止使用榆林市煤炭销售计量专用票。同时撤销所有公路煤炭计量站、驻矿计量验票点，榆林市境内所有运煤车辆不再携带煤炭销售计量专用票。
继榆林之后，近日，全国第一大产煤地级市鄂尔多斯也发布通知，决定取煤管票现行的煤票管理制度，撤销全市所有煤管路站，取消煤炭运输车辆“带票通行、路站查验、流动稽查”的监管方式，实行多年的“煤管票”或将成为历史。
“每一辆车都有这样一张票吗？”
“是的，都有一张票，上面有车的车号，车的净重，煤的价格，煤种，还有时间和运往地。”
“如果没有这样一个票会怎么样？”
“没有这个票，哪儿也走不了，路上煤炭局有检查的。”
这是2017年央视记者在鄂尔多斯对运煤司机的采访对话，在鄂尔多斯境内的任意一所煤炭服务管理站，司机都必须出示这张煤票，工作人员要通过扫描二维码，一一查验运煤车辆所载煤炭的一系列信息后才可放行。
“煤管票”全称是煤炭销售计量专用票（下称煤管票），是中国煤炭主产地的一种煤炭管理方式，作为产煤区煤炭生产、销售、加工、运输等环节的唯一有效凭证，具有煤炭产量控制、运输管控、计量统计等功能，可防止非法生产的煤炭进入流通和消费领域。
煤管票最开始的目的是抑制超采保障产运双安全。简单来说就是为了遏制私挖盗采，突击生产，突击销售，偷逃税款的行为，规避利益驱使超能力生产而导致的煤矿事故。2017年年初，国家煤矿安监局发出通知，要求煤矿企业不得向下属煤矿下达超过其核定生产能力的生产计划和相应的经济指标，要求煤矿年度原煤产量不得超过生产能力，月度产量原则上不得超过生产能力的十二分之一。
曾有记者走访煤炭生产和运销企业，大多都表示在当时的运行模式下，煤管票有利于煤矿效益释放，稳定企业经营。榆林市能源局安全科科长王海军曾表示，以“煤管票”管理制度为代表的“榆林模式”，从根本上解决了政府管理部门对矿产资源开采企业难以准确统计数量的难题。
这样的票证管理在当时得到了有效的反馈，一方面在生产环节定下一条不可逾越的红线，严禁煤矿超能力生产，核定生产能力均衡组织生产；另一方面在物流环节，通过票证查验，有效地控制了运煤车辆的超载超限，保证了道路交通安全。同时配合专家对煤矿的多方面评估，推动优质产能的释放，确保增加煤炭的有效供给。
但在如今构建“全国统一大市场”背景下，煤管票将要退出历史舞台也是大势所趋，因事而生，因时而退，煤管票已经完成它应有的历史使命。
今年4月10日，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”）正式发布，《意见》明确提出加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。煤炭作为国民经济的重要“压舱石”，建立无障碍的统一要素的煤炭市场，完善质量、计量和服务标准体系，做好煤炭市场高效联通的各类平台及运行标准势在必行。
近年来，随着市场的波动，煤炭供需结构的变化，煤管票问题频发。煤炭主产区多次出现因严控煤管票，导致当地煤矿运不出去，出现停产、停销以及煤炭价格上涨的现象，阻碍了全国煤炭保供稳价的进行，且增加了相关煤企负担。
同时在管理环节易滋生腐败，即使是“黑煤”，但只要花钱寻路，有票在手，则可以畅通无阻。“12309中国检察网”起诉书2020年公开显示，榆林市检察院指控，榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠受贿财物折合人民币1018万元，另有1004万元和6.5万美元不能说明合法来源。澎湃新闻曾做出报道，检方指控秦林惠的14项受贿事实中，涉及煤矿核定产能外煤管票审批的达11项。
煤管票对煤炭产供销违规设置行政许可、行政检查，其实在法律层面并无根据，更多是一种人为环节，煤管票的取消有利于煤炭保供给、保畅通，卸下企业负担，以及在煤电高峰期保证产业链供应链稳定。
煤管票制度施行十几年间，多次取消又发放，因其涉及行业的流通性，它所伴随的相对有些繁琐制式的管理，在当下看来稍显呆板。供需两端，究其根本，科学管理，畅通煤炭产运渠道则是共同目标。
