一、政策背景

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件总体应急预案》《山西省安全生产条例》《浑源县突发事件总体应急预案》《浑源县突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规及文件，制定本预案。

二、出台目的

深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述重要指示批示精神，规范浑源县煤矿生产安全事故应急处置工作，明确政府和相关部门在煤矿生产安全事故应急处置工作中的职责，科学、高效、有序开展煤矿生产安全事故应急处置工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、《预案》基本结构

《预案》共分八章，包括总则、指挥体系、风险防控、监测和预警、应急处置与救援、应急保障、后期处置、附则。其主要内容为：

（一）总则

包括编制目的、工作原则、编制依据、适用范围、事故分级。明确了煤矿生产安全事故应对工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。

（二）指挥体系

包括县煤矿生产安全事故应急指挥部、分级应对、现场指挥部。浑源县煤矿生产安全事故应急指挥体系由县煤矿生产安全事故应急指挥部、现场指挥部及综合协调组、抢险救援组、技术保障组、医学救护组、社会稳定组、宣传报道组、应急保障组、善后工作组8个工作组组成。

（三）风险防控

明确应急部门要建立煤矿安全风险研判防控和处置制度或办法，定期对本县区域内正常生产建设煤矿可能存在的安全风险进行分析研判，确定本县区域内煤矿重大安全风险，形成清单，开展重点检查执法，督促和指导有关煤矿企业建立防控方案、落实风险防控措施，整改消除重大安全隐患。

（四）监测和预警

明确应急部门要充分运用煤矿安全监管监察执法系统、安全风险监测监控预警系统等信息化手段，结合煤矿安全风险分析研判、检查执法、煤矿企业报送的安全风险掌控情况，对本行政区域内煤矿的安全风险状况加强监测，同时及时发布预警信息，通知煤矿企业采取针对性的防范措施。

（五）应急处置与救援

包括信息报告、先期处置、县级响应、响应调整、响应结束整个处置与救援全过程。

（六）应急保障

包括救援力量、资金保障、其他应急保障。

（七）后期处置

包括善后处置、调查评估。

（八）附则

包括预案宣传、培训和演练，预案实施时间，预案解释三方面。

四、重要举措

始终把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持事故预防与应急救援相结合、日常管理和应急管理相结合。做好预防、预测、预警、预报工作，以及常态下的安全风险评估、隐患排查整治、物资储备、队伍建设、应急演练等工作。在县人民政府统一领导下，对全县煤矿一般生产安全事故的应急救援工作，按照县人民政府及其安全生产委员会的统一部署，浑源县应急局完成相应的工作，政府相关部门各司其职。煤矿企业应当认真履行安全生产主体责任，建立完善生产安全事故应急预案和应急机制。

五、解读部门及咨询方式

咨询渠道：

电话：0352－7222279?传真：0352－8322344

单位邮箱：：hyxajjzhb＠126．com

咨询单位：浑源县应急管理局

咨询地址：浑源县永安镇恒山南路