避免重蹈低水平重复建设的老路

　　根据山西省八大产业调整和振兴规划，省经委等部门正在组织有关企业、行业协会编制具体实施方案，电力等五大产业已划出了投资“禁区”。昨日，省城有关专家学者表示，严防重蹈低水平重复建设、粗放型经济增长方式的老路。

　　电力产业

　　严禁无环境容量的区域建设常规燃煤机组；严禁未经核准项目并网发电；新建热电联产项目必须为单机容量30万千瓦及以上的机组；新建燃煤发电项目必须采用环保型机组等。

　　冶金产业

　　新建、改建项目的生产工艺、装备水平和产品质量必须达到国际先进水平。其中，炼铁高炉容积要达到3200立方米及以上，焦炉炭化室高度6米及以上，炼钢转炉容量200吨及以上、电炉容量100吨及以上，电解铝预焙槽240KA及以上。所建项目必须符合国家及省政府规定的用地、环保、能耗、水耗等准入条件。

　　煤炭产业

　　在国家煤炭规划矿区整装煤田，新建矿井规模不得低于120万吨／年；兼并重组的矿井规模要达到90万吨／年，企业规模不得低于300万吨／年；新开办煤矿的企业必须达到国家制定的晋陕蒙一类产煤地区的准入标准 (甲级标准：煤炭企业生产规模不低于1000万吨／年，所属煤矿至少有一个规模不低于180万吨／年；乙级标准：煤炭企业生产规模不低于300万吨／年，所属煤矿至少有一个规模不低于120万吨／年)等。

　　焦化产业

　　焦化产能置换项目牞炭化室高度必须在6米以上(含5.5米捣固焦炉)牞产能在100万吨以上牞并必须配套建设节能环保设施；鼓励建设国际领先的炭化室高度7.63米大型焦炉等。

　　煤化工产业

　　合成氨装置产能不小于30万吨(氨醇)／年；聚氯乙烯装置产能不低于30万吨／年，配套烧碱采用先进的离子膜工艺，电石渣全部综合利用；煤制甲醇单系列产能不低于60万吨／年，焦炉气制甲醇装置产能不低于10万吨／年；二甲醚单系列产能不低于10万吨／年，醋酸产能不低于20万吨／年；甲醇制烯烃产能不低于60万／年；煤制柴油、甲醇制汽油装置产能不低于100万吨／年。

　　专家点评

　　山西财经大学的有关专家学者表示，为了应对国际金融危机的冲击，山西省出台了包括八大产业调整和振兴规划在内的诸多重大措施。同时，加上国家4万亿元投资项目中落地山西省的项目，巨大的投资“蛋糕”具有极大的诱惑力。这必然激发地方政府、企业等各个方面的投资、建设热情。必须要警惕的是，以往投资过程中存在的问题在这一轮投资中形成气候。

　　为避免这种情况出现，在产业振兴中，首先要防止重蹈粗放型经济增长方式的老路。长期以来，作为基础原材料大省，山西省经济结构粗放单一，全球金融危机的爆发，首当其冲的是资源性原材料价格急剧下降，山西省超重的经济结构问题明显呈现，抵御市场风险的能力差，这种经济增长方式已经不适应经济社会发展的要求。当前，应该借重大产业调整和振兴的机会，转变经济增长方式，淘汰高污染、高能耗企业、产品，并防止其改头换面死灰复燃。其次要防止投资、建设重蹈低水平重复建设的老路。各地、各部门、企业争着上新项目，如果不提高准入门槛，任其一哄而上，势必造成新一轮的低水平重复建设，达不到产业结构调整、优化、升级的目标。

　　在实施产业调整和振兴规划过程中，应统筹规划，通过政策引导、资金支持、实施惩戒等方式，引导各地、各企业实现经济增长方式的转变和产业结构的优化升级。在划出投资“禁区”的基础上，有关部门在投资立项审查、核准等方面都要加大监控力度。同时，要制定和实施严格的问责制，对违反规定的单位和人员予以处罚。