晋煤整合对山西财政影响有三

日期：2009-08-31 来源：国际能源网 作者：本站专稿

2009

08/31

08:26

手机扫码看资讯

　　煤矿百万吨死亡人数将减少74%
　　在未来3至7年，根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地规划和18个矿区总体规划，山西将加快建设煤-电-路-港-航为一体的晋北动力煤基地，煤-焦-电-化为一体的晋中炼焦煤基地和煤-电-气-化为一体的晋东无烟煤基地，将优先发展煤机装备制造、煤化工、煤矿安全产业、煤-电、煤-焦-钢、煤-热-电、煤-电-铝等成集群的大煤炭产业。
　　山西同时提出，要整合物流资源，打造大煤炭物流业，提升市场竞争能力。依托国家批准建设的中国(太原)煤炭交易中心，建立与世界煤炭贸易接轨的现代化信息交易平台，筹划煤炭期货交易，提升山西煤炭市场话语权。同时，加快地方铁路建设，围绕煤炭主产区分布和煤炭流向，建设公路运煤通道和矿区公路。
　　山西省发改委主任李宝卿说，惟如此，山西作为全国煤炭第一大省的地位才能得到进一步巩固，担当国家新型能源基地的能力进一步增强，同时对煤炭市场调控能力将得到进一步提升。
　　山西省煤监局局长杜建荣说，最能体现"以人为本"的就是煤矿安全保障能力的提高。兼并重组整合全面结束，煤矿全面采用机械化综采后，煤矿百万吨死亡人数将减少74%。其一，煤矿数量从2600座减少到1000座，按简单数学概率算，事故发生率将比现在降低60%多，也有利于监管工作。其二，煤矿装备水平得到大幅提升是本质安全的核心。其三，井下一个工作面当班人数有50人就足够了，标准化作业，井下危险岗位和从业人员也将大幅减少。其四，在本次兼并重组整合的煤矿符合国家产业政策，将根本消除短期行为带来的安全隐患。
　　越来越多的"煤老板"开始转型
　　山西省属于典型的资源型经济，已经有不少企业面临着资源枯竭的问题，企业转产、城市转型任务十分艰巨。
　　山西转产、转型靠什么？转产转型资金从哪里来？山西省发改委申济说，从近年来的实际看，山西转型发展还必须靠煤炭赚的钱来支撑。大型煤矿企业是转产转型的重要主体，目前山西五大煤业的非煤产业已占企业总产值的40%左右。这轮整合重组以后，50%以上煤矿资源交给五大国有煤业集团经营，山西较为充足的社会民间资本和优秀的企业家就会选择进入大量有市场前景的农业产业化、非煤工业和第三产业。
　　据记者了解，上一轮亚洲金融危机以后，山西煤老板"由黑转绿"投资旅游业，像皇城相府、介休绵山等都是成功的范例。从去年下半年以来，越来越多的"煤老板"开始了产业转型的创业历程。清徐县进行农业产业化经营，吕梁市种植经济林、孝义市发展养殖业、还有运城的饮料业、忻州的房地产业等等。最近还有煤焦企业家转投高科技领域，将电子商务运用到能源领域，建立了"中国煤炭信息网"。
　　国家将增加200亿元的税收
　　煤矿企业兼并重组整合后，资源综合利用的时代才会真正到来。到2011年，山西省矿井采区回采率薄煤层要达到85%以上、中厚煤层达到80%以上、厚煤层达到75%以上。原煤洗选加工率达到70%，煤层气(瓦斯)抽采量达到70亿立方米，利用率达到50%。省煤炭工业厅专家说，这个水平就达到了我国先进的资源利用水平。
　　兼并重组整合也将使中煤、矸石、矿井废水综合治理和循环利用加快进程。山西省经信委资源处赵建设说，大型煤矿发展煤矸石发电、中煤做水泥原料、中水净化处理循环利用，基本做到吃干用尽。兼并重组整合还将进一步推动矿区沉陷区治理、生态环境修复。不像过去的小煤窑一样，只管掠夺性开采不管生态治理，新主体必须承担起矿界内的沉陷治理和植被恢复，同时承担必要的生态修复和绿化的公共工程。
　　煤矿企业兼并重组整合后，山西各级财政和民生事业也将得到进一步改善。煤矿企业兼并重组整合后，对山西财政的影响主要集中在三个方面。一是产量增加带来的收入。按现在吨煤平均100元的税收算，增加2亿吨煤就意味着国家要增加200亿元的税收。二是兼并重组后煤炭产量增加带动其他产业发展带来的收入。三是主体减少后便于加强税收监管，防堵漏洞带来的税收。
　　过去，小煤矿工人绝大多数居住在棚户区内，生活环境很差；兼并重组后，随着国家和山西省统一改造棚户区力度的加大，地方煤矿工人的居住条件进一步改善。靠山吃山，靠煤吃煤，山西上千个煤矿周边的乡村是为煤矿提供服务的。兼并重组整合后，由于煤矿企业发展更为稳定，从而相关服务业也会稳定增长。
　　山西财大王森教授认为，长远看，这次兼并重组整合也有利于提升山西的对外形象。明清时期，晋商称雄五百年，近几年出现的山西煤老板，却成了暴发户、乱花钱的代名词。兼并重组整合后，煤炭企业家队伍整体素质将提升层次。过去许多客商来山西投资是看上了廉价的资源和不高的办矿门槛，兼并重组整合后办矿门槛大大提高，会合理引导和改善投资结构，有利于经济整体转型发展。