郭艺从以下几个问题谈了煤层气的发展：一个是中国煤层气13年发展的基本经验；二是煤层气产量远小于产能的原因；三是面向2020年的煤层气战略市场；四是煤层气管道问题；五是煤层气管理体制之争，是该专业化还是该多元化；六是煤层气利用的方向和政策。
中国煤层气13年发展的基本经验：
煤层气是非常重要的非常规清洁能源，根据国土资源部最新一轮的矿产资源调查，我国煤层气资源量为36.8万亿立方米，位列世界前3位，与天然气资源量的38万亿立方米基本相当。为了加快煤层气开发，可以有效增加天然气供应能力，加快天然气煤层气产业体系的健康发展，根据联合国开发计划署的定义，煤层气属于新能源，就是指传统能源之外的各种能源形式，刚开始开发利用或正在积极研究有待推广的能源。二是开发煤层气可以提高能源的安全系数，减少煤矿安全事故。09年9月3日国家能源局局长张国宝同志讲话指出08年的瓦斯抽采量是53亿立方米，比05年增加了30亿立方米，地面煤层气产量是五亿立方米，是05年的14倍。这样08年全国煤矿瓦斯事故就有182起，死亡778人，比05年分别下降了56%和64%，下降幅度还是比较大的。
管理体制与煤层气发展的关系比较密切：1996年国务院批准由地矿部、煤炭部和中石油三家联合设立中联煤层气石油有限公司，负责煤层气的勘探开发合作专营，极大的推动了煤层气的产业发展。之后煤炭部撤销，地矿部也退出了以后，形成了中煤集团与中石油50：50的股比模式，竟然出现了五年时间只打了十口的煤层气井的尴尬局面，造成煤层气发展陷入停滞状态。09年煤层气管理体制发生了巨大变化，中石油撤资，中联煤层气公司一年布井月200井，煤层气的产业出现了蓬勃发展的势头。
国家政策支持对煤层气发展作用巨大：勘探开发政策是每销售利用一立方米煤气层就补贴0.2元。煤层气价是按市场原则定价，财政政策是增值税税率13%，先征后返，利用政策是如果利用煤层气发电，上网电价每度补贴0.25元。
国家行业指导有利于产业的发展：国家的煤层气开发利用十一五规划落实已经到了最后阶段，国家发展改革委新发布了两个专项规划，沁水盆地煤层气勘探开发利用规划，和鄂尔多斯(13.18,0.00,0.00%)盆地勘探开发利用规划。
对外合作符合煤层气发展客观规律：煤层气国际合作适用陆上石油合作条例，现在中联煤层气有限责任公司享有对外合作的专营权，经过13年努力取得了成效，世界大公司纷纷合作勘探开发中国的煤层气资源。
煤层气产量远小于产能有什么原因？
煤层气的产能根据了解的资料，截至08年共钻探各种煤层气井约3400口，形成地面煤层气产能约20亿立方米每年。截至09年七月煤层气产能月25亿立方米，实际上煤层气产量05年刚刚实现了零的突破，07年3.2亿立方米，08年达到5亿立方米每年。原因主要是煤层气管道的问题，一个是太短。到目前为止最长的煤层气管道只有35公里，煤层气管道总长度不到100公里。所谓公路3200公里煤层气管道是指煤层气的集出管线，就是从煤层气井到集气站，集气站到外输首站的关岛，主要是为生产服务的，与用户的管线并没有联系。还有就是管径太细，煤层气管道管径一般小于400，高于这个管径的管道要么还没有建成，要么只是局部的联络线。然后是分布太碎，从全国煤层气管道分布看主要是集中在沁水盆地，鄂尔多斯盆地亿，每个企业的管道是自成体系，就地发展。有的公司自己的管道还没有连通，更谈不上与别的公司互建形成网络。还有就是管道发展太慢，煤层气产业发展了13年，管道总长度的增速每年低于五公里。
三是煤层气市场，市场一个是分布太近。目前煤层气市场主要分布在煤层气田周围，或者就是在层其田矿区里，当地和周边的用户成了主导市场。二是市场太小，最大的用户每天用量是300万立方米每天，一般的用户每天用气量小到几百立方米、数千立方米，根本无法支撑煤层气大规模的开发和与快速发展，再就是煤层气市场太乱，无论是勘探开发市场还是销售市场，现在陷入极端的无序状态。
四是煤层气是间接项目，压缩煤气层项目、液化煤层气项目等煤层气用户，都是转成煤层气的中低用户，并不是直接的煤层气利用企业或对象，给煤层气的上游发展带来了很大的市场不确定性。
关于煤层气的利用方面，一个是自用。煤层气的生产自用生活自用占了很大的比例。商品率或者是销售率一般在25%—35%，煤层气的利用比较单纯，很少涉及发电项目，很少涉及煤层气利用业务，大部分被其他经营商分享了。煤层气利用单一，主要是原料，现在发电用气的项目只有晋城集团的四合煤层气发电项目，用气量一年1—1.8亿立方米。煤层气利用用户太分散，用气稳定性，用气的合同履约率比较低，市场基础十分薄弱。
面向2020年的煤层气战略市场：根据国家煤层气开发规划，像渤海地区东南沿海地区、长江三角洲地区、东部地区、东北地区天然气市场需求超过120亿立方米每年，是我国比较重点的消费地区。中部地区，长江再往东地区，属于煤层气的主要消费市场。十一五期间煤层气首选市场的主要在山西、北京、天津、河南、河北。国家能源局有一个课题，十二五期间我国煤层气市场供需预测研究，指出中部地区是中坚市场，市场需求非常旺盛。奥运会带动了北京、天津、河北的天然气供应。陕津二线，榆林到济南的管线改善了河北、山东省的天然气供应。山西更是煤层气的集中产地，中部是南水北调中线水源地，但是却严重的短缺天然气，所以中部市场发展空间比较大。
关于煤层气的管道网络，网络上的争议也比较大。有支持的，说管道网络是煤层气市场的骨架，管道覆盖到哪儿煤层气市场才能发展到哪儿，没有独立的管道就没有独立的煤层气市场，这是一种说法。还有一种是反对的，煤层气生产规模小，无法支撑到大管道，可以借助像西气东输这种管道。他认为煤层气管道发展方向，主要是服务市场，独立发展，多元投资，时间关系不太细讲了。煤层气管道希望能独立发展，超前发展，完善区域，要开发一些终端，不要太利用中间商。
煤层气的管理体制之争，究竟该是专业化还是多元化？他们做了一个调查，观察中石油，它从多元化中脱离后转向了专业化。当初它从中联公司分得了一半资源，那时候宣传煤层气的多元化，它就分立单干。华北油田煤层气公司据说不久会并入中国石油(13.59,0.00,0.00%)煤层气有限公司。但中石油坚定的推行专业化，中联油田、华北石油局等多个油田企业先后设计了煤层气的勘探业务。中石化2009年决定华东石油局退出了石油天然气业务，组建专业的煤层气勘探开发工作，像相关的区块登记、研究公关等工作由华东石油局统管。
多元化管理体制有一些忧患在里面，煤层气的管理体制可能发生倒退或者是下降，地方上的环境也更加严峻。其他相关的鼓励煤层气的发展方向和政策，大力发展民用、发电，这是比较正确的方向。
