受煤炭价格上涨、电企亏损加深影响,长期存在的煤电之争在2011年矛盾更加突出。迎峰度夏期间火电企业机组缺煤停机、出力下降和非计划停运频出,日缺煤停机最多达到23台,影响出力700万千瓦,分别比去年增加13台、511万千瓦。
煤炭与电力上下游整合,有利于电企节约发电燃料成本,缓解煤电矛盾,因此煤电联营被寄予厚望。据魏鹏远介绍,目前,五大发电集团均不同程度地兼并了一批煤矿,部分电力企业煤炭产能达6000多万吨/年,煤炭自给率提高到20%左右。
但该政策对煤炭企业而言,并不具有吸引力。2011年煤炭价格持续保持上涨势头,国际煤炭价格也一路走高,煤炭市场前景看好,煤炭企业并不愿被亏损加深的发电企业兼并,对主动参股电力企业也兴趣不足。
同时,煤电联营政策究竟是国家短期战略,还是长期政策,一直未有定论,煤炭企业对于是否要借此扩展产业链显得颇为踌躇。
魏鹏远9月29日表示,国务院下发关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知,提出鼓励和支持大型电力、化工企业兼并重组煤矿,支持煤矿企业以资源、资产为纽带,参股电力企业,这是一项长期政策。
魏鹏远表示,国家能源局将继续推进和鼓励煤电联营。但具体如何鼓励,他并未过多透露,只称鼓励更多的是体现在项目审核批准方面。