受近年来火电企业亏损、融资困难、取得支持性文件周期增长、电力需求增幅下滑等因素影响，今年火电项目建设放缓，投资下降、建设放缓、项目前期工作进度放缓等建设矛盾突出。国家能源局电力司副司长郝卫平表示，火电项目建设放缓不表明现在粗放型的经济结构发生根本性改变，也不表明能源的供需形势出现变化。
火电项目建设放缓主要的表现为，一是投资下降。1－4月，火电项目完成投资208亿元，同比下降29.3％。二是建设放缓。已核准项目有三分之一建设进度滞后，新投产容量大幅下滑。迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦，较常年减少约五分之一。三是项目前期工作进度放缓。目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦，为历年同期最高水平。但其中55％的项目前期工作时间已超过20个月，迟迟不能具备核准条件。能源局指出，上述情况如不及时扭转，将影响电力工业长期稳定发展。
郝卫平指出，火电项目建设放缓不表明现在粗放型的经济结构发生根本性改变，也不表明能源的供需形势出现变化。现在一半以上的项目前期工作已经超过20个月，但是还不具备核准的条件，这种情况是前几年都没有出现过的。“这样的趋势会影响到电力工业的健康发展，不能等到电力供应紧张的时候再去搞建设，一定要保持比较稳定的电力建设规模。”郝卫平说。
此前，国家发改委、国家能源局召集五大发电集团等开会研究。一是政府要加强项目核准的服务工作。二是请相关部门，如环保、国土等部门协助项目单位加快工作。三是地方政府和建设单位要真正推动项目建设，不能因当前具体的困难放弃了长远。四是要切实加快解决当前火电企业面临的一些问题，比如亏损、融资困难、前期工作难度大等一些问题。五是火电建设要落实国家产业政策，优化火电发展，加快电力结构调整。
