今年以来，在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素的影响下，煤炭经济运行形势急转直下，产销量下降，库存居高不下，市场价格再次出现持续下跌，企业应收账款增加，利润大幅减少，亏损面进一步扩大，企业经营困难加剧。
一、当前煤炭经济运行情况
（一）产销量继续下降。据国家统计数据，上半年全国原煤产量17.89亿吨，同比减少1.1亿吨，下降5.8%；其中6月份产量3.27亿吨，同比减少1683万吨，下降4.9%。
据协会快报，上半年全国煤炭企业销售16.2亿吨，同比减少1.42亿吨，下降8.1%;其中6月份销售2.86亿吨，同比减少1900万吨，下降6.2%。
（二）进口大幅减少。上半年全国累计进口煤炭9987万吨，同比减少5991万吨，下降37.5%（其中，6月份当月进口1660万吨，同比减少845万吨，下降33.7%）；出口234万吨，同比下降25.9%；净进口9753万吨，同比减少5909万吨，下降37.7%。
（三）发运量减少。上半年全国铁路累计发运煤炭10.2亿吨，同比减少1.27亿吨，下降11.1％，其中6月份发运1.61亿吨，同比减少2644万吨，下降14.1%，连续10个月下降，降幅比上月再扩大0.9个百分点。
上半年主要港口发运煤炭3.3亿吨，同比下降3.2%，其中6月份发运5895万吨，增长3%。
（四）库存持续处于高位。截止6月末，全社会存煤已持续42个月超过3亿吨。煤炭企业存煤持续在1亿吨左右。电厂存煤比年初明显下降，5月下旬电厂开始补库存，存煤环比上升，6月30日重点发电企业存煤6541万吨，比年初减少2914万吨，比5月末增加657万吨，可用22天。主要港口存煤3967万吨，比5月末减少6%，比年初减少16.4%。7月20日北方主要下水港存煤2086万吨，比6月末减少5%。
（五）价格大幅下滑。从国内煤炭价格变动情况看，近三年全国煤炭价格大幅下降。动力煤价格每年下降100元/吨左右，秦皇岛港5500大卡下水煤价格由2012年5月的780元/吨下降至今年7月15日的410-420元/吨，降幅47%。仅今年就下降了110元/吨，价格处于近10年来的低位，从目前情况看，大部分企业的煤炭价格已低于成本，继续下降的空间有限。
炼焦煤价格降幅更大，山西焦肥精煤综合售价由2012年5月的1540元/吨降至目前的640元/吨左右。目前炼焦煤价格平均比年初下降了80-100元/吨，降幅10%左右，同比下降300元/吨左右，降幅30%。
从国际煤价变动情况看，近三年来也出现了较大的下降。澳大利亚纽卡斯尔港优质动力煤价由2012年5月的100美元/吨降至目前的60美元/吨；澳大利亚海角港优质炼焦煤价格由2012年5月的220美元/吨降至目前的80美元/吨左右，降幅63%。
据协会对进口煤价格的跟踪监测，进口煤的价格与国内价格的差距逐步缩小，7月15日5500大卡动力煤价格比国内低15.61元/吨。
（六）投资持续减少。全国煤炭采选业固定资产投资自2013年以来连续下降。今年上半年投资1686亿元，同比下降12.8%，降幅同比扩大7.2个百分点；其中民间固定资产投资970亿元，同比下降9.8%。
（七）行业效益大幅滑落。前5个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入10258.4亿元，同比下降13.6%，降幅比2014年扩大6.9个百分点；利润额168.5亿元，同比下降66.8%，降幅比2014年扩大20.6个百分点。6月19日财政部发布，前5个月全国煤炭国有及国有控股企业整体亏损。协会直接统计的90家大型煤炭企业前5个月亏损4.85亿元（去年同期利润265.47亿元）。从目前了解的情况看，6月份煤炭企业经营情况更加严峻（有的特大型优势企业利润由月度十几亿元降至几千万元，有的特大型煤炭上市企业半年报已报预亏）。
二、当前影响行业发展的突出矛盾和问题
（一）市场供大于求的矛盾加剧。一是煤炭需求减少。受宏观经济增速放缓、能源结构优化等因素影响，主要用煤行业耗煤减少，据测算，上半年电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6.4%、2.3%和8.8%，减少煤炭消费超过1亿吨。二是产能建设大幅超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.3万亿元，累计新增产能30亿吨，目前全国产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，新增产能正在集中释放。三是煤炭进口规模大。受世界煤炭市场产能过剩、国际煤价大幅下降的影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模。上半年全国煤炭进口近1亿吨，预计全年进口仍在2亿吨左右。
（二）行业竞争力低的问题凸显。一是计划经济时期建设的一大批煤矿，资源禀赋不好，矿井自然灾害重，井型小，条件差；全国目前生产矿井1万处，其中9万吨以下的矿井占56%。二是生产集中度低。前4家企业煤炭产量仅占全国的25%。三是劳动生产率亟待提高。2014年全国煤炭行业从业人员611万人，煤炭产量38.7亿吨，人均630吨，与发达国家人均1万吨的水平相比仍有很大差距。四是结构调整任务繁重。一方面近些年建设的一批大型现代化煤矿人员效率达到国际先进水平，但另一方面计划经济时期建设的资源枯竭、安全条件不好的老煤矿不能及时退出。
（三）企业负担依然沉重。
一是税负重。2009年煤炭增值税进项税率由13%调整为17%，煤炭增值税负担大幅增加，实际税负比全国平均水平高出3倍多；国家推进资源税改革使大部分地区煤炭企业负担有所降低，但受多种因素影响仍有一些地区煤炭企业税负负担有所加重，个别地区乱收费的问题仍然存在。
二是煤炭铁路运费调整煤炭企业成本大幅增加。近几年国家连续调增煤炭铁路运价，今年2月煤炭运价再次提高，全国吨煤运输成本提高10元左右，有的运距较长地区提高近20元，在煤炭市场供大于求的情况下铁路运价提高已经全部转嫁由煤炭企业负担。
三是企业办社会职能分离难。历史形成的煤炭矿区特别是独立矿区“三转一业”社会服务职能和离退休人员退休金统筹外费用全部由企业负担，一些大型煤炭企业年费用支出超过数亿元，有的超过20亿元，目前企业经营愈加困难，负担沉重的问题凸显。
四是一些煤矿破产遗留问题仍困扰企业发展。过去几年全国关闭破产了270个煤矿，随着破产政策到期，破产煤矿的一些机构、人员和社区经费没有来源，全部由存续企业负担。
五是衰老报废煤矿退出机制不健全，淘汰落后生产能力缺少政策支持。据对20个省区初步调研，全国面临关闭退出的原国有重点煤矿有115处，其中资源枯竭的煤矿70处，涉及在职职工30万人。
（四）市场无序竞争。一是部分煤矿违法违规建设和生产问题突出。前些年在市场拉动、地方政府的推动下，一些煤炭企业未经审批建设了一大批大型煤矿，一些煤矿实际生产能力大大超过了核准能力。据有关部门数据，2014年年末全国煤矿公告产能32.6亿吨/年，同期全国煤炭产量超出公告能力6.1亿吨；全国违法违规建设煤矿总规模在7亿吨/年左右。二是一些企业采取“以量补价”方式，竞相降价促销，抢占市场份额。加之，一些煤炭用户为降低成本，通过招标采购方式进一步压低煤炭采购价格，或改变煤炭交货方式、货款结算方式，或延缓付款，增加承兑比例，使煤炭市场竞争更加激烈。
（五）企业经营困难问题日益突出。一是企业亏损面不断扩大。今年以来煤炭企业利润呈逐月大幅下滑态势，1-3月月均利润40.7亿元，4月利润32.1亿元，5月利润仅14.4亿元，环比下降55.1%，同比下降85.7%。据调研，全国煤炭企业除个别优势企业和部分上市公司外，其它大部分企业都已亏损。12个省区对外发布数据，规模以上煤炭企业出现了整体亏损。二是资金紧张问题凸显。一方面，煤炭销售愈加困难，企业应收账款大幅增加，5月末规模以上煤炭企业应收账款3755.9亿元，比2012年同期增加1100亿元。另一方面，企业回款质量下降，承兑汇票比例明显提高。同时，因煤炭企业效益下滑和信用等级下降的影响，一些银行收紧信贷，企业融资愈加困难。据调研，受此影响，在21个省区中除福建外其余20个省区煤炭企业普遍下调了职工工资，有的下调幅度超过了30%。调查全国85家煤炭企业，有40家煤炭企业存在缓发和拖欠职工工资问题。有的企业还大量拖欠应缴纳社会养老、医疗保险费用，拖欠原材料和设备采购款数额大量增加。与此同时，减少安全生产投入的问题越来越突出，煤矿安全生产及矿区社会稳定面临严峻挑战。
三、下半年走势预测
今年以来，面对持续加大的下行压力，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，积极增加公共产品、公共服务，央行连续降准、降息，加快铁路、公路、水利、城市地下管网基础设施和棚户区项目建设，推进“互联网+”、《中国制造2025》行动计划，实施“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”战略，这些政策措施有效地遏制住了工业增速下滑的趋势，对经济运行给予了有效的提振，将对煤炭需求起到一定的拉动作用。同时，国家积极推动经济结构和能源结构调整，加大节能减排力度，治理大气环境，也将对煤炭需求起一定的抑制作用。
从煤炭需求看，预计全年或将有所下降。
一是上半年全社会用电量增长1.3%（6月份增长1.8%），根据中电联最新预测，今年全年全社会用电量增长2-4%。考虑发电结构变化，非化石能源发电还将保持较快增长速度（上半年水力发电增长13.3%，核电增长36%，风电增长27%）。从2014年实际情况看，当年全社会用电量增长3.8%，火电下降0.3%，电煤消费下降3.4%。若今年按照全年用电量增长2%测算，再考虑煤质提高工艺优化（今年前5个月电煤发热量平均提高150大卡/公斤，供电标准煤耗下降3克/千瓦时）等因素，预计全年电煤消费量将比上年减少8000万吨以上，下降4%左右；若全年用电量增长4%，预计全年电煤消费量将比上年下降2%左右。
二是从钢铁行业发展趋势分析，上半年全国粗钢产量下降1.3%，随着下半年经济回升、投资增长，预计全年粗钢产量与上年基本持平或有小幅增长，考虑工艺改进、节能减排和淘汰落后等因素，预计全年钢铁行业煤炭消费量比上年下降1%左右。
三是从建材行业发展趋势分析，上半年水泥、平板玻璃产量分别下降5.3%和4.2%，随着下半年水利等基础设施项目建设及棚户区改造等的拉动，全年水泥产量也将与上年基本持平或有小幅增长，考虑到产业结构调整和技术进步的影响，预计全年建材行业煤炭消费量比上年下降1%左右。
四是传统煤化工产业保持平稳增长，现代煤化工技术正处于示范阶段，全面产业化尚需时间，化工用煤将呈现增长趋势，但总量小，对全国煤炭供需影响不大。预计今年全年化工行业煤炭消费量2.5亿吨，比上年增加1900万吨，增长8%左右。与此同时，受国家环境治理，大力推行煤炭替代，淘汰落后用煤技术装备等约束，其它行业用煤将呈现下降态势，预计全年消费量比上年减少4400万吨，下降6%左右。
从供应看，一是国内煤炭产量调控难度依然较大。
今年以来，国家治理非法违规煤矿建设生产，部分煤炭企业主动减产限产，煤炭产量出现下降。但近10年投资形成的大量新增产能正处于集中释放期，同时一些大型煤矿受考核机制、资金运作和职工队伍稳定等因素的影响难以减产，有的还在增加产量。一些已经停工停产的中小煤矿，如果市场出现好转，将会迅速恢复生产。下半年调控煤炭产量的工作依然十分繁重。二是煤炭进口压力依然存在。上半年，受煤炭价格和国家煤炭进出口政策调整的影响，煤炭进口明显减少。但当前国际煤炭市场供大于求的问题十分突出，国际煤价持续处于低位，加之国际油价、汇率变化以及中澳自由贸易协定签订等因素影响，预计下半年煤炭进口降幅可能将有所收窄。
综合分析，当前煤炭市场继续下行的空间有限，随着国民经济企稳向好，下半年煤炭市场有向好的迹象。但总体上看煤炭市场供大于求的态势短期内难以根本改变，企业经营困难、煤矿安全生产和矿区稳定的问题应高度重视。
