近日，河南省政府办公厅下发《河南省遏制煤矿重特大事故工作实施方案》(以下简称《方案》)，旨在进一步强化安全生产红线意识，严格煤矿安全准入，严厉打击非法违法违规行为，依法关闭不具备安全生产条件的煤矿，引导煤矿淘汰退出落后产能，有效防范和遏制煤矿重特大事故。
《方案》分别明确了工作重点，其中，重点灾害是指瓦斯、水害、冲击地压;重点煤矿是指灾害严重煤矿、兼并重组煤矿、亏损严重煤矿;重点地方是指郑州、平顶山、洛阳、三门峡、安阳、鹤壁、焦作、许昌、济源、巩义、汝州、永城等地。
3年内原则上停止审批新建煤矿项目
《方案》表示，矿井垂深超过1200米的区域，暂停一切回采活动;新建非突出大中型矿井开采深度(第一水平)不得超过1000米，改扩建大中型矿井开采深度不得超过1200米，新建、改扩建小型矿井开采深度不得超过600米;新建突出矿井第一水平开采深度不得超过800米，生产矿井延深水平不得超过1200米。
同时，严格安全准入和许可。自今年起3年内，原则上停止新核准(审批)的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作;确需新建煤矿的，一律实行减量置换。
用3年左右时间关闭淘汰一批矿井
《方案》要求，用3年左右时间，依照国家标准，关闭淘汰下列矿井:资源枯竭、不符合环保政策的矿井;剩余服务年限或剩余可采储量达不到国家规定的矿井;采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的矿井;资源赋存条件差、违法违规生产或建设的矿井;发生较大安全事故、规模达不到国家规定的高瓦斯矿井;等等。
另外，还要运用政策支持等综合措施，引导煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等严重灾害隐患的煤矿企业退出，特别是长期停产、停建的煤矿;资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿。
严厉打击煤矿“五假五超”行为
《方案》表示，将严厉打击“五假五超”等违法违规行为。对存在假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和技改整合矿井利用已封闭老系统非法生产等行为的煤矿，一律依法责令停产整顿;对超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期仍组织生产的煤矿，一律依法责令停产整改，并依法追究有关人员责任。
对停产停建的煤矿，《方案》要求做好监管工作。督促有关煤矿企业制定并落实停产停建期间的安全措施，严格落实24小时值班制度，有条件的可实施地面远程监控。对已进入关闭程序仍未关闭的煤矿，当地政府和煤炭企业要一律停止供电、供风和排水，并派人看死盯牢直至按照关闭标准关闭到位。
