12月份以来，煤价大幅下跌，而且更为可怕的是，下跌预期还在不断加强，明年5月份的动力煤期货价格已经逼近500元/吨，部分机构预测2017年5月的价格很可能会跌破500元/吨。国家发改委应该未雨绸缪，有序引导市场预期，要不真是快速跌破500元/吨，会引发一系列新的矛盾。

自11月份国家发改委综合施策、祭出组合拳抑制煤价上涨以来，煤价逐步进入下行通道。以秦皇岛港5500大卡低硫动力煤为例，根据中国煤炭资源网的报价，从11月10日的最高点753元/吨算起，11月30日下跌到678元/吨，月度下跌75元/吨;12月份则从月初的678元/吨下跌到12月29日的623元/吨，月度已经下跌55元/吨。不到60天下跌了130元/吨，煤价已经从过快上涨变成了过快下跌，按照这个下跌速度煤价很快就要跌破不少企业的成本!

当然，从煤电双方的经营状况来看，煤价稳定在550元/吨左右是合适。因为当前按推算到北方港口的价格计算，煤炭企业的成本大概在460元/吨左右，如果给出一个区间，大概在上下10%，也就是港口煤价的完全成本大概在410-500元/吨之间。如果煤价按照不少机构预测的那样，在2017年5月跌破500元/吨、年内低点会到450元/吨，那么国务院前期做出的关于化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展的种种努力都会打折扣。一旦刚解决完煤价过快上涨，接着再解决煤价过快下跌，也会浪费很多行政成本。

为谨防煤价过快下跌，建议国家发改委当前要重点做好两方面的工作，一是要协调安监部门严查超产能和不安全生产，在鼓励安全高效先进产能的同时不能为了暂时缓解供应而放松监管;二是要协调电力企业加大库存，按目前沿海六大火电库存持续维持在16-18天的水平来看，电力企业并没有很好执行最低库存和最高库存制度，而是怎样有利于自己怎样执行，这样对维护市场稳定、树立政府权威是极大的伤害。