一、能源工业发展基本情况

（一）煤矿现状。全市煤矿在籍总数为221处，总规模8438万吨/年；正常生产矿井113处，规模5558万吨/年；停产矿井53处，规模1095万吨/年；试运转矿井1处，规模45万吨/年；正常建设矿井4处，规模210万吨/年；停建矿井50处，规模1530万吨/年。按照井型划分为：

9万吨矿井20处，其中，停产矿井10处，停建矿井10处。

15万吨矿井72处，其中，正常生产矿井30处，停产矿井27处，停建矿井15处。

21万吨矿井3处，其中，正常生产矿井3处。

30万吨矿井71处，其中，正常生产矿井43处，停产矿井12处，正常建设1处，停建矿井15处。

45万吨矿井26处，其中，正常生产矿井15处（含试运转1处），停产矿井2处，正常建设2处，停建矿井7处。

60万吨矿井10处，其中，正常生产矿井9处，停产矿井1处。

90万吨及以上矿井19处，其中，正常生产矿井14处（规模2585万吨），停产矿井1处（规模90万吨），正常建设1处（规模90万吨），停建矿井3处（规模450万吨）。

（二）煤矿企业兼并重组去产能情况

1.2013年开展煤矿企业兼并重组以来，全市27家煤矿企业集团公司已获得省批复主体资格有25家，全市兼并重组实施方案批复保留煤矿127处、批复建设规模9440万吨/年，平均单井建设规模75万吨/年，高于全省平均批复单井建设规模54万吨/年。截止目前，仍有65处煤矿（规模2136万吨/年）兼并重组实施方案尚未明确处置方式。

2.淘汰落后产能关闭煤矿情况。2013年—2015年为推进煤矿企业兼并重组工作，省公告关闭我市煤矿51处、淘汰落后产能771万吨/年；2016年根据国发〔2016〕7号文要求，我市与省人民政府签订了“十三五”期间去产能目标任务1310万吨/年，其中2016年完成关闭煤矿16处、去产能589万吨/年，完成“十三五”去产能目标任务45%；2017年省第一、二批公告关闭我市煤矿合计16处、去产能345万吨/年，截止目前，已按省要求完成关闭8处、去产能177万吨/年，其余煤矿将在今年11月底前完成关闭。

（三）煤矿采掘机械化智能机械化推进情况。全市共有59处煤矿使用综采设备116套，规模4695万吨/年，64处煤矿共使用综掘设备131套,规模4479万吨/年。机械化率为72%。2017年计划推进7处煤矿机械化改造，现已完成2处，预计年底机械化率为78%。目前全市完成智能机械化方案编制的煤矿有12家，签订协议的有10家，实质性推进的有5家。

（四）煤层气开发情况。一是煤矿瓦斯抽采。2017年1-7月，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量8.33亿立方米，同比增长13.5%，利用率达到44.72%。二是瓦斯发电利用。全市共38处煤矿建有瓦斯发电站50座，装机容量18.40万千瓦（占全省装机34.37万千瓦的53.5%），新增装机0.64万千瓦。三是建成投产金佳矿低浓度瓦斯提纯制CNG（4.2万立方米/天）、山脚树煤矿瓦斯提纯制LNG示范项目（3万立方米/天），瓦斯民用用户1.6万户，年用瓦斯量2000万立方米。四是推进煤层气地面开发。目前市内有盘江煤层气开发利用公司、六盘水能源投资开发公司、格瑞克贵胄勘探开发有限公司（原亚加能源公司）等3家企业从事煤层气地面勘探开发工作，累计建设煤层气地面钻井132口，新增51口，形成排采井32口，部分井口日排采气量突破1000立方米，占全省总钻井数的63.6%。建成盘县松河煤层气地面抽采点-鸡场坪镇及周边村落20余公里煤层气管道实现通气，覆盖人口5000余户，目前共有103户居民用户、22户商业用户使用煤层气，日利用量300余立方米，地面煤层气从开发走向利用。。五是推进煤层气（煤矿瓦斯）产业技术研讨，在盘州市妥乐召开贵州省煤层气（煤矿瓦斯）产业发展论坛，签订合作协议13项，盘州市获得“煤层气（煤矿瓦斯）勘查开发利用示范区”授牌，达成了《盘州共识》，开启了六盘水市煤层气（煤矿瓦斯）产业发展的新起点。

（五）煤矸石、粉煤灰综合利用情况。煤矸石、粉煤灰综合利用情况。1-7月份，全市煤矸石产生量为434.02万吨，利用量297.77万吨，利用率68.61%，主要用于回填、建材、发电等方面；粉煤灰产生量350.97万吨，利用量211.43万吨，利用率60.24%。

（六）煤矿安全情况。2017年1—7月，共计发生2起煤矿安全事故，死亡11人。2月27日大河边煤矿事故9人死9伤；5月21日，钟山区铜厂坡煤矿发生顶板事故，造成2人死亡。

（七）全市电力基本情况

1.装机情况。全市电力装机1096.13万千瓦，新增装机21.07万千瓦。其中：火电装机867万千瓦；水电装机 105.29万千瓦；瓦斯发电装机18.4万千瓦；余热余压、焦炉煤气装机43.28万千瓦；风力发电装机40.39万千瓦;光伏发电装机21.7694万千瓦（含分布式光伏发电系统装机1.7008万千瓦）。1-7月累计发电量2331447.23万千瓦时，同比增长47.10%，完成年计划发电量53.04%。1-8月预计发电量266.45亿千瓦时，同比增长39.40%。

2.火电装机规模结构情况：全市火力发电厂共6家（分别为盘南电厂4×60万千瓦、盘县电厂2×66万千瓦、发耳电厂3×60+1×63万千瓦，野马寨电厂3×20万千瓦、盘北低热值电厂2×30万千瓦，六枝电厂2×66万千瓦），装机容量867万千瓦。1-7月累计发电量火电1987191.91万千瓦时，同比增长56.89%。

3.六大电厂年预测耗煤量情况。全市六大电厂年耗煤量预计2082万吨（按照设备平均利用小时4400测算），其中盘南电厂年耗煤量546万吨（按发电煤耗310克/千瓦时测算）、盘县电厂年耗煤量310万吨（按发电煤耗305克/千瓦时测算）、发耳电厂年耗煤量580万吨（按发电煤耗310克/千瓦时测算），野马寨电厂年耗煤量167万吨（按发电煤耗335克/千瓦时测算）、盘北低热值电厂年耗煤量169万吨（按发电煤耗320克/千瓦时测算），六枝电厂年耗煤量310万吨（按发电煤耗305克/千瓦时测算）。

4.水电装机情况：全市水电装机105.29万千瓦，新增装机 0.54万千瓦。1-7月累计发电量159854.48万千瓦时，同比增长4.86%，完成年计划发电量43.74%。

二、能源工业新机制推进情况

（一）电煤供应及电煤长效协议签订情况。一是合同签订情况。全市协议签订完成量2474.3万吨，占2017年任务量的113.14%。其中：签订长期协议50家，合同量1984.2万吨，占2017年任务量的90.73%。二是履行长协合同情况。截止8月31日，长协电煤供应量658.57万吨，履约率33.19%.

（二）煤炭市场价格情况。8月全市电煤价格415元/吨（坑口含税不含运费、今年长协价），去年同期306-345元/吨，洗精煤价格1300-1400元/吨，去年同期750-800元/吨，焦炭价格1800-2000元/吨，去年同期900-950元/吨，优质原煤550-1000元/吨，去年同期460-650元/吨。

三、推动能源工业新机制的主要做法和取得成效

（一）主要做法

煤炭行业发展方面。一是认真研究出台煤炭产业转型升级发展的政策措施，推进我市煤炭工业实现总量提升，结构优化，供应稳定，与相关产业协调发展。市委、市政府高度重视，围绕“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，相继出台了《六盘水加快煤层气产业发展的指导意见》、《六盘水市推进煤与瓦斯共采一体化改革实施方案》、《推进传统煤炭产业转型升级发展改革方案》等一系列政策措施，全力推进煤炭产业转型升级，发展煤层气产业。2017年，全市于3月下旬召开推进煤炭产业健康发展观摩会，出台《六盘水市支持煤炭产业健康发展的指导意见》、《六盘水市煤电一体化基地建设方案》和《六盘水市煤电价格联动实施方案》（1+2文件）等政策性文件强力推进煤炭产业供给侧结构性改革，力争2020年煤炭产量达到7500万吨以上。二是着力加快煤电基地建设力争“大煤保大电”格局形成。以现有火电企业为中心，以30公里半径范围内的煤矿为依托，建设盘南、盘北、六枝、水城4个煤电一体化基地；4月20日水城县化乐煤矿通过恢复建设验收，大矿恢复建设工作进入实质性阶段。通过调度，新华煤矿、马依西一井、恒普煤业等大矿预计2017年底前可恢复建设，大矿建设将为我市煤炭生产提供有力支撑。

煤炭生产管理方面。一是科学组织生产，保平稳运行。强化行业管理和服务指导，针对目前企业产能发挥不足的问题，重点抓矿井达产工作。二是解决好采掘失调问题。指导煤矿优化生产系统，逐矿排查采掘布局情况，指导煤矿合理布局，规范采掘顺序，解决煤矿采掘失调问题，采掘失调煤矿从一季度25个，减少到目前的16个，提高了煤炭商品供给能力。同时根据市场需求和煤炭市场变化，指导帮助具备安全生产条件的煤矿企业合理有序释放有效产能，维持煤炭市场供需平衡，促进煤炭行业平稳运行。三是重点加大对生产不正常矿井的督促检查，帮助这些矿井优化生产系统，实现采掘平衡，提高煤炭产量；四是对因纠纷等原因造成生产不正常的矿井，加强协调服务，促进其尽快实现正常生产。五是抓停产矿井复产复工。今年新增复产复工煤矿18个，规模477万吨/年，有效保障电煤供应。六是推进产能释放。对符合条件的9处煤矿核增能力从225万吨/年核增为420万吨/年，核定净增产能195万吨/年，为今年煤炭增量打下基础。

技术推广应用方面。推进我市煤矿机械化建设进度，提高煤炭产能的有效释放。通过智能机械化改造，大幅降低煤炭矿生产成本，提高煤炭产品的市场竞争力。今年力争完成机械化改造煤矿5处，启动10煤矿智能化改造工作，对符合条件的生产煤矿全部实施综合机械化开采改造，引进急倾斜煤层机械化采煤技术，对符合条件的煤矿全面推广改造。

煤炭工业销售方面。一是统筹协调，着力推进煤电融合发展。推动煤电联动机制建立，确保境内火电企业与煤矿企业签订电煤保供长协议比例达到80%以上，通过签订电煤供应长效合同，稳定煤炭生产供需预期，保障电厂稳定运行，实现煤电共赢。二是调控煤价，确保市场供应运行稳定。针对供需关系失衡和煤炭价格不断大幅度下滑等突出矛盾和问题，执行价格异常波动平仰机制，进一步增强煤炭市场的调控能力，使煤炭价格维持在合理区间。三是加大督促落实力度，确保电煤购销合同履约执行。同时定期不定期开展电煤供应督查，力争电煤库存增加达到预安排水平。

（二）取得的成效

1.生产呈原煤洗精煤上升焦炭下降态势。1-7月份全市原煤完成3706.65万吨，同比增长6.67%；洗精煤（含洗煤）完成2054.90万吨，同比增长2054.90%；焦炭285.43万吨，同比下降7.33%。

2.商品煤省内上升省外下降。1-7月份销售商品煤3619.42万吨（其中：地方2669.70万吨、国有949.72万吨），与去年同期增加150.93万吨，增幅为5.00%。省内销量总计2718.90万吨，与去年同期增加236.76万吨，增幅为10.00%；省外累计销量为901.15万吨，与去年同期减少94.20万吨，降幅为9.00%。

3.市内电煤供应增幅较大。1-7月份市内电煤销售1061.32万吨，与去年同期相比增449.85万吨，增幅为77%。8月30日电煤库存138.98万吨。

4.煤炭工业产值增加值占比提升。1-7月煤炭行业工业完成总产值636.99亿元，占全市工业总产值的50.10%；煤炭行业增加值完成235.5亿元，占全市工业总产值的59.98%。

5.今年能源行业主要成效。一是推进煤矿复工复产方面，同比今年新增18个，规模477万吨/年，有效保障电煤供应。二是发电量同比增长56.89%，电煤供应同比增幅为77%，从6月初电煤库存60万吨逐步上升，至8月30日电煤库存138.98万吨，电煤消耗大幅度增长拉动煤炭生产和经济发展。三是电煤协合同签订率达到90.73%，高于全省平均水平，有效稳定了煤电生产预期和供应保障。四是电煤价格稳定。4月以来电煤价格执行415元/吨，煤炭市场价格稳定促进了煤矿生产积极性。五是机械化率从年初的69%提高到目前的72%，为矿井生产释放有效产能提供了基础。六是新能源（光伏发电）新增装机21.07万千瓦，提高了我市清洁能源的占比。

四、能源工业新机制运行中存在的问题和不足

电煤供应方面。一是汛期对电厂存煤虽有鼓励政策，但没有达到汛期安排库存量。二是煤电长效合作协议均已签订，但履约率不高，目前没有可操作的调控监督和制约手段。三是周边市场煤炭价格偏高，市内电煤价格相对较低，企业供煤积极性不高。另一方面电厂有拖欠电煤款的情况，也影响了企业供煤。

煤炭生产方面。一是从矿井采掘关系看。受投入不足影响导致矿井采掘失调，影响产能释放和产量提升。截至2017年7月底，全市共有113个正常生产煤矿共有采面149个，共有采掘脱节煤矿17个。二是从矿井生产运行情况看。正常生产出煤矿井数减少，维持生产矿井有效产能总量不足，有多数矿井还达不到产能规模，导致原煤产量下降。从省产量调度系统反映出来的情况分析，全市维持正常生产出煤矿井113处，产量达产的5处，维持60-90%的13处，维持30-60%的34处，维持在30%以下的62处，间歇性出煤矿井随时出现，这里面有填报随意性大不精准的问题有待提高，但也体现我市煤炭生产稳定性还是比较差，矿井管理水平有待提高的问题急需解决。三是从煤炭统计上报系统数据看。1-7月日均产量9.34万吨，进入7月份以来，由日产量最高9.31万吨，最低6.96万吨。8月日均产量7.55万吨，这里虽然有没有完全统计的因素，但总体呈下降走势。四是从客观因素看，受证照延期、停产整改、维修、掘进缓慢等因素，影响煤矿正常生产和建设；有汛期矿井水多等影响；有采煤工作面收面，布置和安装新采面等影响，导致产量不稳定。这些问题影响了全市煤炭生产运行，也影响电煤的有效供应，亟待采取有效措施加以解决。

煤炭市场供求方面。从目前和预测情况看，周边省市场需求保持良好态势，全国供应趋紧局面也有所显现。经调度，我市8-12月县区上报预测日均产量只有8.95万吨，总体形势严峻，可以预见四季度供求矛盾会将更加紧张。

五、建议

（一）解决大煤保大电问题。 电煤供应紧张主要原因是配套煤矿建设滞后，矿井停建至今无法恢复，建议：帮助解决我市取得路条开展前期工作的煤矿办理完善手续，加快煤矿复工复产进度，促进形成大煤保大电格局，增加电煤保障能力。同时建立退出机制，督促圈而不采的煤矿采取退出机制。

（二）促进煤层气产业发展问题。因煤炭开采采矿权和煤层气采气权不统一，制约六盘水乃至贵州省非常规天然气勘探开发，建议：省级层面支持帮助煤层气勘探开发企业煤层气矿权申办，向国家争取增加贵州作为煤层气矿业权设置改革试点下放到省级管理部门并尽快出台相关实施办法。

（三）解决煤炭产业发展后劲不足问题。煤炭企业在煤炭资源整合重组、生产建设经营性资金紧缺，保生存、保安全、保稳定的压力不断加大，没有外部资金支持，很难扭亏脱困，也难维持生产建设和发展。建议：支持六盘水设立煤炭产业发展基金，分别采取政府、煤炭企业、金融机构、社会资本等各类资金共同参与的方式组建，请省在基金设立政策和资金方面给以支持，推进六盘水煤炭产业稳定、升级发展。

（四）解决电煤长协议履约执行问题。请省尽快出台关于电煤长协议履约的管理办法，推进煤电供应、储备、采购、价格等各环节规范运作和稳定，降低行政管理成本，规范企业经营行为。