为助力贵州省“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”的“富矿精开”为关键抓手，闯出一条发挥能矿优势、壮大实体经济的高质量发展新路，贵州省税务系统贯彻绿色发展理念，以纳税人缴费人需求为导向，依托税收大数据，精准筛选出符合绿色税费优惠条件的企业，精准问需、“一对一”“面对面”数据分析，持续落实落细各项绿色税收优惠政策，助力企业实现经济效益与生态效益的“双赢”。
税务人员在查看高水充填施工图，为煤矿生产提供税收政策支持。雷勇摄
煤层气利用企业向“新”而“进”
“各种税惠政策红利有效缓解了企业的资金压力，税务部门的贴心服务让我们企业吃了‘定心丸’，我们将继续在提升生产工艺、综合利用资源等绿色发展方面加大研发投入，促进煤层气利用‘变废为宝’，逐步实现企业绿色转型升级。”贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司财务负责人喻光亮说。
贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司成立于2015年，是一家利用瓦斯发电并经营煤层气等非常规天然气地面勘探、开发、利用与销售的企业，主要利用文家坝煤矿生产过程中产生的瓦斯进行发电，既能达到治理瓦斯超限、保障安全生产的目的，发电的收入又能保障公司正常运转。
“我们是织金第一家利用煤层气发电的企业，当时整个贵州省的同行屈指可数。”喻光亮介绍：“除了利用文家坝煤矿的瓦斯发电外，我们自己也取得了煤层气的探矿权和采矿权，可采掘的煤层气储量约108亿立方米，预计能开采15年。”
税务人员在贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司了解设备投入情况。高莉佳摄
“各项税费优惠政策的落实，帮助公司下一步的发展打下良好基础。”喻光亮介绍。2022年至今，贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司共享受增值税即征即退424.23万元，减免企业所得税109.66万元、残疾人就业保障金4.62万元、车辆购置税0.66万元。“在税费红利的加持下，我们将加大投入，在织金县城布置天然气管道，供应整个县城天然气的使用。”
“织金税务将不断落实各项税费优惠政策，在积累有益经验的基础上，推出A级纳税人SVIP贵人专享服务举措，强化重点领域政策保障，为加快构建附有贵州特色的现代化产业体系注入‘税’动力，助力新型能源企业高质量发展。”织金县税务局党委书记、局长刘应鸿说。
据了解，从2023年起，织金县税务局共为18户煤层气发电企业办理享受资源综合利用增值税即征即退合计1761.94万元，办理企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等各项税费减免共计1726.50万元，切实为新型能源发展提供有力支撑。
填充开采矿井向“绿”而“兴”
走进贵州丰采能源公司织金县珠藏镇宏发煤矿充填开采点，只见技术人员在细心调制拌合料，两种不同的高水材料经高速制浆机中搅拌后被送往几十米的地下煤矿坑洞里，坑洞里的工人们通过毛网控制、挂袋、填充等系列俗称“高水充填”的操作，有效地提高地下空洞的稳定性和安全性，保护煤炭资源采空之后的地表建筑、保持水土结构、防范地质灾害。
珠藏镇宏发煤矿已经开采20年，2023年8月，曾面临生产与停采的两难困境。因煤矿12303工作面中部约320m处于工业广场下，地表建有回风斜井井筒、瓦斯抽放泵站、污水处理厂、职工宿舍等保障矿井安全生产的关键性建构筑物。若按原设计垮落法开采向前推进，将对地面建筑物造成开裂、下沉、倾斜变形、斜井井筒坍塌等风险。若保护地表建筑在煤柱边界位置停采，又将出现采掘接替紧张导致生产空窗期，大大降低企业经济效益，不利于企业的稳定可持续性发展。
税务人员在贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司了解生产经营情况。高莉佳摄
为了把有限的资源高效利用，该矿联合中国矿业大学，围绕填补采掘生产空窗区，提高煤炭资源采出率，降低开采扰动对地表建筑物的损伤程度等方面，开展了“12303工作面充填开采”可行性研究。
“税务部门市、县两级同向发力，积极上门辅导，为企业制定符合当前发展实际的‘一企一策’，及时为企业送锦囊、解难题。”贵州丰采能源开发有限公司经理胡光庆介绍：“税务部门非常关心企业的发展，在企业面临发展决策时主动为我们纾困解难，辅导企业充分享受税收优惠政策。在技术攻关和税收政策激励下，企业决定采用高水充填工艺开采煤炭。技术投产后，我们第一时间享受到了资源税减征50%的优惠，为企业转变生产方式，建立绿色矿山注入力量，更加坚定了我们采用充填开采的信心。”
“高水充填开采是符合贵州矿产分布、地质保护的一大开采工艺，是推进企业建设绿色矿山，践行‘富矿精开’的较好途径，值得大力推广。”据煤矿总工程师王志旭介绍，高水充填是指将高水剂甲、乙料分别在高速制浆机中搅拌，通过泵送浆体、填充凝结完成充填，以提高地下空洞的稳定性和安全性的工艺。高水材料固结体具有耐温、耐腐蚀、耐风化等化学稳定性，显著优点在于浆液流动性好、单位体积充填材料用量少、固结体具有较高的抗压强度、可以不单独采购专用充填支架，在架后进行挂袋充填，基建成本低及周期短。凝结后可以降低地表破坏程度、解决因开采沉陷造成的土地资源破坏、地表建筑变形等问题，能够明显提升工作效率。
“2023年9月开始对12303工作面建筑物下压区域采用充填开采技术。”煤矿总工程师王志旭介绍：“通过及时调整优化各段巷道支护形式，采用煤柱、挡墙等联合支护方式，安全、科学、合理、高效地提升了支护效率和效果，降低了工人的劳动强度。工作面节约成本800多万元，有效填补了采掘接替紧张造成的生产空窗区，提高煤炭资源采出率，同时大大降低开采扰动对地表建筑物的损伤程度，有效防范了地质灾害和次生灾害。”
据统计，自2023年9月以来，贵州丰采能源公司通过高水充填开采采煤13.35万吨，直接创造产值4600余万元，享受减免税款116.23万元。
“作为贵州省第一家采用高水充填开采技术的煤矿，不仅可以解放建（构）筑物压煤，同时为邻近区域其它压煤提供了开采可能，‘吃干榨尽’地提高煤炭资源采出率，延长矿井服务年限；充填开采又可有效控制地表移动变形，使所保护的建（构）筑物在损害范围内，实现企业绿色环保发展。”胡光庆说，“矿山充填开采是实现矿业绿色低碳发展的重要途径，充填开采技术不仅可以助力矿山提高采出率，也可利用废石作为充填材料，让矿山实现固废资源的合理利用，更好地解决了矿产资源供需矛盾、资源开发与环境的矛盾。”
据统计，2023年全省共落实尾矿开采减征50%资源税、衰竭期矿山开采减征30%资源税2700多万元，落实因安全生产需要抽采的煤成（层）气免征资源税、开采页岩气减征30%资源税等政策近1700万元，极大助推了能矿资源的集约节约开采和综合利用。
“充填开采是一种重要的煤矿开采工艺，与垮落法开采完全不同，以充填材料支撑顶板来控制采空区上覆岩层破坏及地表沉陷，同时，充填开采可以提高煤炭资源采出率，是煤炭能源实现绿色开采的重要途径，也是未来采矿技术发展的重要方向之一，为‘富矿精开’提供税收政策支持，有利于推动煤炭产业结构战略性调整，提升产业发展水平。”袁自永说，“绿色发展是高质量发展的重要内容。在绿色税制的激励引导下，越来越多的企业选择向‘绿’而行，主动减少污染物排放，加大资源综合利用力度，努力实现清洁生产、循环发展，积极主动融入和服务国家战略，高质量建设全国重要的资源精深加工基地，助推‘富矿精开’从战略引领变为现实图景。”
税务人员在宏发煤矿了解高水充填情况。雷勇摄
露天开采煤矿焕发绿色生机
走进赫章县黄家山煤矿露天开采项目现场，机器声的轰鸣声此起彼伏，挖掘机、装载机、推土机正在紧张施工，工人们有序作业，矿场建设如火如荼。“前期土层剥离工作和场地平整工作已基本完成，目前，在全体建设人员的共同努力下已经开始出产原煤，每天产量为6000吨左右。”项目负责人陈永祥介绍。
2020年7月13日，国家发改委办公厅下发《关于加快推进独立工矿区改造提升工作的通知》，将该区域纳入全国50个独立工矿区改造提升工程实施范围之一，命名为“妈姑铅锌矿独立工矿区”。
为聚焦以“富矿精开”为关键抓手在新时代西部大开发上闯新路，通过“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”，闯出一条发挥能矿优势、壮大实体经济的高质量发展新路。赫章县委、县政府坚持以高质量发展为统揽，积极谋划，成立赫章县黄家山煤矿露天开采项目指挥部，确保项目顺利建成投产，着力建设“绿色矿山”“智能矿山”。毕节市税务部门将认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥税收职能作用，精准落实国家在资源利用和环境保护方面的各项税费政策，助力矿产企业可持续发展，为地方经济社会高质量发展注入“绿色动能”。
“近年来，多税种全方位绿色税收政策陆续出台、不断完善，在引导企业治污减排、节能降耗、转型升级等方面的重要作用日益凸显。”贵州鸿能矿业有限公司副总经理徐磊说，“按照绿色矿山建设要求，我们将绿色发展理念贯彻于开发之中，严格落实‘边开采、边治理、边复垦复绿’，废水、废气、废渣的达标排放受到了严格控制和回收再利用。”
据徐磊介绍，黄家山煤矿露天开采建成达产后，可实现年产值20亿元、年税收4亿元，直接带动1000人、辐射带动2000人以上就业，县工业产值、财政税收、民生就业将取得突破性进展，有效赋能赫章经济社会高质量发展。为达到“富矿精开”要求，黄家山煤矿在建矿之初，编制了绿色矿山建设发展规划，建立矿山绿化长效机制， 合理利用矿区范围内煤炭资源，提高煤炭回采率，将露天矿山生态环境保护与修复治理贯穿矿产资源开采全过程，努力实现矿产资源的规模化、绿色化、高端化开发利用。
“在税收政策的支持下，公司享受了残疾人就业加计扣除等政策，我们及时抢抓机遇，坚持绿色发展的目标不动摇，延伸产业链条，这样才能走得更稳更远。”徐磊说，在绿色税收的背景下，贵州鸿能矿业有限公司大力倡导绿色发展理念，坚决守好发展和生态两条底线，形成“剥离、开采、回填、复垦”的一体化绿色矿山建设模式，围绕煤炭资源开发，在建链、补链、强链、延链上认真谋划，立足资源优势，努力在“富矿精开”上做好文章。
威宁税务工作人员在贵州陆达矿业有限公司辅导财务人员申报税款 马荣艳摄
绿色是高质量发展的底色，税收政策在推动绿色发展方面起到重要作用。毕节市税务局以“绿色税制”引领绿色发展为动力，落实“多策组合”的系统性税费优惠政策机制，组建税收服务团队，为矿产企业量身制定“一企一策”个性化服务方案，因企施策提供精细化、精准化服务。针对黄家山煤矿露天开采项目涉及税收政策进行梳理，汇编了赫章县“富矿精开”税收支持政策指引，从煤矿企业筹建、建设、生产经营各环节逐项为企业提供“管家式”的涉税服务，助力黄家山煤矿项目的开发建设，为地方经济社会发展“添砖加瓦”。
“贵州是矿产资源大省，精准落实资源税的税收优惠政策对推进‘富矿精开’提升开采节约化、绿色化、智能化水平，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势，加快推动全省矿业高质量发展取得新进展新突破具有积极的引领作用。”据贵州省税务局资源和环境税处副处长袁自永说。贵州省税务局将坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托税收大数据，精准筛选出符合绿色税费优惠条件的企业，持续落实落细各项绿色税收优惠政策，积极推动税务与自然资源、生态环境等部门间的信息互通共享，深入推进精诚共治，助力企业实现经济效益与生态效益的双赢，推动发展绿色低碳循环经济，助力企业向“绿”而兴。
