根据《安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》规定，国家矿山安全监察局湖南局牵头，会同攸县相关单位组成评估组，对株洲丰隆矿业有限责任公司碎炭眼煤矿“8·8”顶板事故防范与整改措施和责任追究落实情况进行现场评估。评估情况如下：

一、评估概况

评估组依据事故调查报告，以煤矿顶板灾害防治工作为评估重点，通过资料审查、查阅文件、座谈了解、现场核查等方式，对碎炭眼煤矿落实事故防范和整改措施情况进行了核实。

现场评估结束后，评估组向县政府和有关部门通报了评估情况，现场交办评估整改问题清单，并持续跟踪、督促整改。经复查验收，碎炭眼煤矿现场评估问题已按要求整改到位。

总体来看，攸县人民政府、有关部门加强了对煤矿安全监管力度，建立矿山安全生产监管联席会议制度和联合执法机制，落实四级联责包保监管措施，较好地推动了“三项责任”压紧压实。评估组认为，在事故单位对现场评估问题整改到位后，落实事故防范和整改措施基本符合要求。

二、事故防范和整改措施落实情况

（一）攸县落实事故防范和整改措施情况。

1.明确职责分工，强化安全责任落实。进一步完善县委、县政府领导班子成员安全生产职责，县级领导联矿包保纳入2025年度重点工作任务，分工具体，责任明确。调整了县政府联矿包保工作专班，定期开展了联矿督导，联矿包保责任进一步压实。建立安全生产协调工作机制，定期分析研判矿山安全形势和任务，督促指导矿山企业开展隐患排查和灾害治理，初步形成齐抓共管工作格局。

2.强化灾害治理，着力推动治本攻坚。围绕8个方面26项具体整治内容制定煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案，督促指导矿山企业开展“五化”建设、风险防控和隐患排查治理；重新划分煤矿防治水片区，健全完善水害联防联治机制，全面推进煤矿隐蔽致灾因素普查，督促指导受区域水害威胁矿井落实片区防治水计划和措施，水害治理初见成效；在5家试点矿山企业推行“四制一规程”全员责任制管理理念，推动企业落实事故隐患内部报告奖励机制。

3.狠抓专项整治，不断强化风险管控。开展多轮次联合监管执法检查、“四不两直”突击检查、安全巡查，有力震慑非法违法生产行为；开展全县煤矿顶板管理专项检查，重点查处了劳动组织方式、安全员跟班、巷道支护等不到位问题，顶板现场管理有提升；监管人员到矿监督培训，督促全县煤矿开展警示教育，深刻汲取碎炭眼煤矿顶板事故教训，严格安全技术措施和管理制度，切实解决隐患排查质量不高、“三违”行为频发多发等重大问题，全面提升安全意识。

（二）碎炭眼煤矿落实事故防范和整改措施情况。

1.进一步夯实安全管理基础。进一步明确了董事长、总经理、矿长的职责，调整了矿领导班子；梳理完善了相关管理与考核制度，加强了矿级领导带班下井、安全员日常巡检和管理的监督与考核 ，修改完善了顶板管理等有关制度，明确了所有采掘修作业工程、过老空老巷、地质破碎带、爆破作业等高危作业，开工前必须编制切合实际的作业规程或安全技术措施，经集体审签并学习贯彻到位后执行，现场抽查井下采掘工作面，工程质量较好。

2.加强了劳动组织管理和能力提升。一是调整煤矿作业制度，由原来的多种劳动组织形式调整为“三八制”，针对高危作业，安全员全程跟班。二是加强了双重预防体系建设。按照防范措施要求重新开展全面风险辨识，制定管控措施，现场评估未发现有重大风险漏管失控。三是加强从业人员的安全教育培训。开展各类事故警示教育和全员培训，并对学习教育和部训成果进行考试考核，对于培训学习不达标的人员坚决不予上岗。

3.积极推进治本攻坚三年行动任务落实落地。一是矿井将“五化建设”纳入治本攻坚三年行动任务清单，已完成六大系统升级改造、智能化排水、无视频不作业等重点任务，正在推进支护改革和无人采煤工艺。二是重大灾害治理持续推进。编制了矿井水害论证报告和综合治理措施，落实水害联防联治工作计划和措施，井下最大涌水量大幅下降，排水能力进一步提升，水害综合治理能力进一步提高。

（三）事故调查报告中对相关责任单位和责任人员处理建议落实情况。

对株洲丰隆矿业有限责任公司碎炭眼煤矿行政处罚已执行到位。

对11名事故有关责任人员的行政处罚罚款已执行到位。对7名相关责任人暂停资格证、解除劳动合同或撤销职务等处罚已执行到位。对2名碎炭眼煤矿驻矿盯守人员组织处理已落实到位。

（四）事故中遇难职工赔偿到位情况。

事故中遇难职工赔偿已到位。

三、工作意见

（一）扛牢安全生产政治责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取省内外同类事故教训，统筹抓好两办《意见》、“八条硬措施”硬落实和治本攻坚三年行动重点任务，加强安全监管和指导服务，一体压实各级矿山安全生产责任，打通安全生产“最后一公里”，确保各项工作落地见效。

（二）提升安全培训实效。督促煤矿企业加强和规范安全培训工作，健全安全培训与管理制度，掌握培训需求，强化事故案例警示教育，针对矿井重大灾害、风险，精准制定培训计划，规范职工培训档案。落实事故隐患内部报告奖励制度，建立激励机制，严格考核奖惩。严格培训考核和持证上岗管理，重点提升一线员工风险辨识、应急处置和自救互救能力。

（三）坚定不移推动产业转型升级。加强政策引导和技术服务，支持煤矿企业加快“五化”（机械化、自动化、信息化、智能化、标准化）建设。按照“三个一批”原则，因地制宜、分类施策，推动采煤技术革新、区域水害超前治理，推动煤矿企业高质量发展与高质量安全良性互动。