2011年以来，全国煤矿安全形势继续保持持续稳定好转。但煤矿重大事故还没有得到有效遏制，特别是发生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤矿重大事故起数和死亡人数的44.4%和45.7%，水害防治形势严峻。
水害事故的主要特点是：小煤矿水害事故占70%左右；二季度之后水害事故上升；少数地区水害多发；透水水源以老空水和地表水为主；透水地点多数发生在掘进头。
分析事故的主要原因有：一些矿井对防治水工作不重视，防治水机构、探放水设备、防治水技术人员不到位；防治水基础工作薄弱，水文地质资料不清，没有查明矿井和周边矿井老空水分布情况；防治水措施和雨季“三防”工作不落实，盲目开采急倾斜煤层，防隔水煤（岩）柱留设不合理，矿井排水系统不健全、违规建设井下防水墙，非法、超层越界开采；出现透水征兆时或暴雨洪水期间不严格执行停产撤人制度等。
为此，7月29日国家煤监局发布关于认真吸取今年以来煤矿水害事故教训进一步加强煤矿防治水工作的通知，提出以下要求：
高度重视煤矿防治水工作。水害事故往往造成群死群伤和严重损失，因此，各地、各部门和各煤矿企业要高度重视防治水工作，将水害防治列入当前重要工作日程。
进一步加强防治水基础工作。督促各煤矿企业按规定配备矿井防治水专业技术人员、配齐专用探放水设备，建立专门探放水队伍；查明井田水文地质条件；建立健全矿井地质报告、图件和基础台账，为防治水工作提供详实的基础资料。
认真落实井下探放水措施。督促煤矿企业认真做好矿井充水条件分析预报，确定探水警戒线。
严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。开采急倾斜煤层的矿井要加强水害隐患的排查工作，特别要排查采空区是否积水、煤层露头是否彻底充填，防止采空区积水、地表水通过裂缝（隙）与井下沟通，引起抽冒，发生事故。
严禁违规在井下构筑防水墙。井下需要构筑水闸墙的，应由具有相应资质的单位进行设计，按照设计进行施工，并按照规定进行竣工验收；否则，不得投入使用。
加强汛期水害防治工作。当前正值雨季，极端天气多发，各地要高度重视雨季“三防”工作。
严格事故调查工作。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快已发生事故的调查处理，严格责任追究。
