这里不仅是陕北能源化工基地的核心载体，也是陕西省面积最大的工业园区——上千平方公里曾经人烟和植被稀少的大漠上，冒出了林立的厂房，产出了甲醇、聚氯乙烯等20 多种能化产品；这里不仅是国家级经济技术开发区，也是国家新型工业化产业示范基地——将为全国能源化工产业的转型升级起到引领和示范作用。这里，就是正在进行一场能源化工产业革命的榆神工业区。

    2009 年以来，榆神工业区在探索资源型城市持续发展的道路上也创造了“榆神速度”：坚持高起点制定规划，大手笔拓展新区，全方位引进项目，实现了能化产业的革命性突破，走出了一条“产业转型升级、科技提升创新、绿色低碳引领、资源综合利用”的新路子，继去年升级为国家级经济技术开发区、成为国家新型工业化产业示范基地后，今年，又被中国石油和化学工业联合会评为“2014 中国化工园区20 强”，位列全国化工园区第13 位。

    刷新蓝图拓展空间强载体

    2009 年2 月，榆神工业区在原神府经济开发区的基础上组建成立，矿业科班出身、已将榆林经济开发区搞得风生水起的学者型官员姜国璋出任榆林市副市长兼榆神工业区管委会主任。

    榆神工业区新的领导班子一上任，就面临体制不顺、经费短缺的局面，更大的难题是：原有的锦界工业园区已没有多少空间，根本无法承载大的能源化工项目。

    为此，他们经过认真调研后认为，工业区要发展，一方面必须尽快理顺管理体制； 另一方面必须开辟新的战场。这个发展思路，得到市委、市政府主要领导的充分肯定和大力支持。

    很快，榆林市委、市政府出台了《关于理顺榆林能源化工基地建设管理体制的实施方案》，使工业区初步形成了“自成体系、封闭管理、相对独立、自我发展”的运行模式。

    与此同时，榆神工业区选定在大保当镇的清水搞新的工业园，并开始按照建设能源科技、全国煤矿采空区综合治理、全国太阳能光伏产业、全国工业区城乡统筹发展试验等四大示范基地的思路，对工业区进行总体规划。

    2011年9月，陕西省发改委批复了《榆神工业区总体规划》，包括锦界工业园、清水工业园等“六大产业园”，重点发展煤炭、电力、煤化工等八大产业，突出发展现代煤化工。

    按照总体规划，榆神工业区决定首先重点抓大保当组团和清水工业园。在大保当建30 平方公里的小镇，搞大型机电设备、工程机械集散地，建国家级能源博物馆、全国能源科技研发中心、家具建材市场、大型轻工业市场商业联合体等，力争成为榆林的副中心。在清水工业园，将传统能源和新能源项目有机结合，在发展太阳能光伏产业的同时，搞煤的深加工和煤化工科技跟踪、应用。

    谋定而后动的榆神工业区，不仅管辖范围变为1108 平方公里，成为陕西省规划面积最大的开发区，也成为陕北能源化工基地的核心载体。

    更新理念构筑良巢聚能量

    规划之初，为了将美好的蓝图早日变为现实，管委会一班人响亮地喊出了“二次创业”的口号，艰苦拼搏、开拓创新，破解着一道道难题，攻克着一个个阵地。

    他们创新融资理念，由过去“有多少钱办多少事”转变为“谋多少事、筹多少钱”，采取信托、发行公司债券等多种融资方式，先后筹资40 亿元，并率先探索政府资本和社会资本合作的PPP模式，为开发区建设提供了有力的资金支持。

    从2010 年3月清水工业园三条入区主干道开工建设至今，已先后建成了清水工业园和大保当组团的123 公里主要道路；清水工业园供水工程已实现供水；建成了330KV 变电站和110KV 变电站，企业用电问题彻底解决。

    从清水工业区动工至今，已有神华陶氏、神华MTO、陕煤煤炭分质利用、延长煤盐综合利用等四个百亿元以上的项目和西湾煤矿、大保当煤矿等一大批中小项目入驻榆神工业区，投资总规模突破4000 亿元。榆神工业区，已成为陕西投资最为活跃、能源产业特色最为明显的开发区。

    今年，在榆林市2014 年1—10 月重点项目推进单位投资完成率排名通报中，榆神工业区以完成投资54 亿元、投资完成率122.8%高居榜首。

    创新技术引领产业大变革

    在加大基础设施建设和招商引资力度的同时，榆神工业区及时跟踪、研发当今世界最先进的煤化工技术，勇当能化产业革命的急先锋。

    为了整合全国煤化工技术资源，榆神工业区成立了能源科技中心，专门拿出380 亩土地建设新技术中试基地，已投资2000 万元用于技术研究。他们不仅与化工联合会、长安大学、西安科技大学等多家科研院所建立了合作关系，还组织园区企业进行合作研发，目前已取得不少成果。

    “煤化工的出路在于技术，一项技术就有可能激活一个产业。目前榆林兰炭生产炉型都在8 万吨左右，而且工艺落后，污染严重。我们正在对现有兰炭生产工艺提升改造，按照新工艺，大约一吨原煤可生产100 公斤焦油，收入160 元；可产150 立方高质量煤气，收入120 元；可产0.6 吨兰炭，收入240 元。这样，一吨原煤可赚近200 元纯利润。而且，新的兰炭炉不污染环境。这是实现煤炭清洁利用既简单又经济的选择。”榆林市副市长、榆神工业区管委会主任姜国璋说。

    此外，采空区治理和太阳能电站的创造性结合，也对资源型城市发展具有深远意义。榆神工业区巧妙利用煤矿采空区、备采区与太阳能电站运行寿命的时间差，发展太阳能产业，既实现了土地立体开发、采空区生态治理与产业发展的结合，也实现了传统能源向新能源的过渡。目前，已引进8 个光伏项目，总装机量达到800 兆瓦，其中亚洲最大的200 兆瓦太阳能电站示范项目已并网发电。

    一项项思路和技术的创新，使榆神工业区占领了煤化工产业的制高点，始终保持了重大项目持续落地、梯次推进的格局。预计到2020 年，园区产值将超过1000 亿元，固定资产投资累计达到1000 亿元，税收收入突破100 亿元，财政收入突破20 亿元。

    一个“国内一流、国际知名”的现代化工业园区，正巨幅画轴般在大漠上快速展开。